Из Конституционного Суда и Администрации президента получены ответы

1. Организации гражданского общества продолжают получать ответы на коллективные обращения, в которых выражалась обеспокоенность принятием изменений в закон Республики Беларусь о массовых мероприятиях и иные законы, регулирующие общественно-политическую деятельность в стране (в том числе, Закон "Об общественных объединениях", Закон "О политических партиях", Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях).

1. 1. Ответ на Коллективное обращение в Конституционный Суд.

Получен ответ на Коллективное обращение в Конституционный Суд представителей общественных организаций, политических партий и граждан, относительно проверки в порядке предварительного контроля конституционности положений вышеуказанных законов.

В ответе Конституционного Суда содержится ссылка на его решения о признании соответствующими Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О массовых мероприятиях" и Закона Республики Беларусь "О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь". Однако сообщается, что согласно пункту 5 Декрета президента Республики Беларусь № 14 от 26.06.2008 г. "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь", осуществление Конституционным Судом предварительной проверки конституционности законов, не препятствует проверке конституционности этих законов в порядке последующего контроля после вступления их в силу. 

Конституционный Суд указывает, что он не уполномочен возбуждать производство и выносить заключения о конституционности нормативных правовых актов по собственной инициативе. Сообщается также, что для общественных объединений и граждан установлен косвенный доступ к конституционному правосудию - они могут обращаться с инициативой о проверке конституционности нормативного правового акта к органам и лицам, обладающим правом внесения  в Конституционный Суд предложений о его проверке (президенту Республики Беларусь, Палате представителей, Совету Республики, Верховному суду, Высшему Хозяйственному суду, Совету Министров). 

1.2. Ответ на Заявление лидеров гражданского общества из Администрации президента и Совета Министров

Из Администрации президента получен ответ на коллективное Заявление лидеров гражданского общества об угрозе значительного ограничения прав человека на уровне законодательства. В своем Заявлении представители НКО и граждане призвали президента отказаться от подписания вышеуказанных законов, вернув их в парламент для доработки. Указывалось также на необходимость предоставления общественности обоснования принятия указанных законов.

В ответ на Заявление Администрация президента указала, что президент Республики Беларусь не является субъектом права законодательной инициативы ни по одному из перечисленных в обращении законопроектов, в связи с чем, обоснования необходимости принятия указанных законов в Администрации президента отсутствуют. Администрация президента рекомендует заявителям за их получением обращаться в государственные органы-разработчики соответствующих законопроектов либо Секретариат Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь.

Необходимо отметить, что Совет Министров - разработчик законопроектов не рассмотрел обращение лидеров гражданского общества, содержащее требование об отзыве из парламента проекта Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь" Об органах государственной безопасности Республики Беларусь" и предоставлении общественности обоснований необходимости принятия указанных законов, по существу и переслал его в Палату представителей НС РБ, о чем письменно уведомил Центр правовой трансформации.

Администрация президента в своем ответе также обращает внимание заявителей, что информация о проектах законодательных актов содержится на Национальном правовом интернет-портале Республики Беларусь (www.pravo.by), а также в компьютерном банке данных проектов законов Республики Беларусь, который ведется Национальным центром правовой информации Республики Беларусь в целях информирования всех заинтересованных о законотворческой деятельности.

Однако необходимо отметить, что информация о проекте Закона Республики Беларусь "О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь" была размещена на Национальном правовом интернет-портале уже после принятия его в двух чтениях Палатой представителей. В связи с чем общественность, несмотря на то, что закон непосредственно затрагивает конституционные права граждан, была лишена возможности участвовать в обсуждении его разработки.

2. О законопроекте "Об органах государственной безопасности"

2 ноября 2011 года в Постоянной комиссии Палаты представителей НС РБ по национальной безопасности состоялось заседание рабочей группы по подготовке к первому чтению проекта Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "Об органах государственной безопасности Республики Беларусь" Информация о заседании рабочей группы размещена на официальном сайте Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по ссылке: http://house.gov.by/index.php/,1,30879,1,,0,,,0.html

 

Фонд развития правовых технологий - Центр правовой трансформации