Гражданское общество Беларуси в тумане «Восточного партнерства»

2 июня по инициативе незарегистрированной Ассамблеи неправительственных демократических объединений прошла встреча между представителями белорусского третьего сектора и главой представительства Еврокомиссии в Минске Жаном-Эриком Хольцапфелем. Глава Рабочей группы ассамблеи Сергей Мацкевич в интервью БелаПАН положительно оценил беседу: белорусы познакомили еврочиновника с результатами своей работы и дали оценку состоянию общественного сектора.

Сергей Мацкевич, а также глава Белорусской ассоциации журналистов Жанна Литвина, правозащитники Олег Гулак и Валентин Стефанович отметили, что положение неправительственных организаций в стране в этом году ухудшилось. Так, говорит Мацкевич, если в среднем ежеквартально в Беларуси регистрировалось 25-30 новых общественных организаций, то за первые три месяца 2009 года зарегистрированы только 14. В том числе — ни одной, которую можно было бы назвать оппозиционной. Отказ в регистрации получили правозащитная группа «Наша весна», Ассамблея неправительственных демократических объединений, партия белорусских христианских демократов и молодые социал-демократы.

В 2008 году улучшения были точечные, говорит Мацкевич: зарегистрировано движение «За свободу», в подписной каталог и в киоски возвращены две газеты. В этом году нет даже точечных улучшений, считает он. И напоминает, что в числе пяти рекомендаций ЕС для нормализации отношений с Беларусью есть уважение свободы ассоциаций и свобода СМИ.

Белорусский третий сектор на встрече в представительстве Еврокомиссии заявил о заинтересованности максимально участвовать в программе «Восточного партнерства» через Форум гражданского общества, который только формируется. По словам главы ассамблеи, пока не известно, какими будут международные и национальные площадки, однако белорусские неправительственные организации работают над открытостью процесса формирования новых структур.

«Мы заинтересованы в том, чтобы быть втянутыми в процесс нормализации и расширения отношений не только на уровне мониторинга ситуации в стране. Мы готовы способствовать формированию повестки дня, вносить предложения по программам и проектам — тематическим, по четырем платформам и общим»,— говорит Мацкевич.

Глава ассамблеи отметил: важно не допустить, чтобы направления работы и сближения с ЕС определялись только властями без учета мнения представителей гражданского общества. Только с их участием «Восточное партнерство» может стать механизмом демократических преобразований в стране.

Сейчас же Минск и третий сектор расширяют контакты с евроструктурами по отдельности. Напрямую власти игнорируют обращения и приглашения НПО, объясняет Мацкевич. Он надеется, что через посредничество Брюсселя в первую очередь удастся наладить внутренний диалог между властью и гражданским обществом, улучшить ситуацию в области прав человека.

Стоит отметить, что Евросоюз всегда поддерживал участие третьего сектора в программе «Восточное партнерство» — для контроля над государственной властью и усиления доверия общества к органам госуправления. Но пока планируется лишь то, что ежегодно представители гражданского общества будут проводить конференции, выводы которых станут передаваться в Еврокомиссию.

В работе евроструктур гражданское общество стран ЕС принимает участие через Комитет регионов ЕС. Его вице-председатель Иштван Шертё-Радич считает, что совместную работу с Беларусью и реализацию конкретных проектов на местном и региональном уровне, где нет проблемных вопросов, ЕС стоит начинать уже сегодня. По его словам, комитет может способствовать тому, чтобы правительство Беларуси поддержало участие в «Восточном партнерстве» местных и региональных властей и гражданского общества.

Белорусский политолог Юрий Чаусов опасается, что Форум гражданского общества может стать своеобразной резервацией для неправительственных организаций шести стран — «восточных партнеров», площадкой для разговоров, а не инструментом влияния. По его мнению, это вызов для белорусского гражданского общества. Смогут ли его представители повлиять на позицию европейских организаций и найти точки соприкосновения с НПО из других стран «Восточного партнерства»? Этот вопрос остается открытым.

Нельзя рассчитывать на развитие внутриполитического диалога в Беларуси через новую политику ЕС, уверен политический аналитик Роман Яковлевский. Он напомнил, что белорусские власти говорят о важности экономических, «практических» проектов, фактически отрицая возможность гуманитарных. Между тем ощутимую выгоду от «Восточного партнерства» Беларусь получит именно в том случае, если прагматические проекты будут сочетаться с уважением основных ценностей, одно без другого невозможно, считает Яковлевский.