Воскресенье 16 июня 2019 года | 20:52
  • бел / рус
  • eng

Культурная политика как фактор развития (Фото)

01.06.2019  |  Общество   |  Инна Корсак, "Беларусы и рынок", фото — Зарины Кондратьевой,  
Культурная политика как фактор развития (Фото)

В Беларуси есть цензура и не соблюдаются авторские права, а Кодекс о культуре направлен прежде всего на ее контроль, а не на развитие.

Такие выводы сделали эксперты Центра европейской трансформации и Международного консорциума "ЕвроБеларусь" на мини­конференции "Культура как фактор развития", прошедшей 17 мая в Минске.

На мини-конференции были представлены итоги второго комплексного мониторинга реализации Беларусью Конвенции ЮНЕСКО об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения, подписанной в 2005 году в Париже. Первый подобный мониторинг в нашей стране был проведен Центром европейской трансформации и Международным консорциумом "ЕвроБеларусь" в 2015 году.

Авторы исследования поставили перед собой следующие задачи: проанализировать утвержденный 20 июля 2016 года Кодекс о культуре Республики Беларусь как законодательную базу, регулирующую данную сферу; собрать и проанализировать основные статистические показатели и экспертные оценки по пяти параметрам (измерениям); сравнить оценки и показатели 2015 и 2019 годов; разработать рекомендации для реализации в стране культурной политики в рамках Конвенции ЮНЕСКО.

"Подобные исследования позволяют дать какое-то взаимопонимание, в каком направлении двигаться дальше. Мы опирались на статистические исследования, которые смогли найти, а также на экспертов, которые работали в фокус-группах. У нас их было три: две занимались оценкой и реализацией Конвенции в Беларуси, а третья — оценкой законодательной базы. Нам удалось собрать довольно разнообразных экспертов. Это были и представители независимой сферы, государственных учреждений, общественных организаций, бизнеса", — рассказала старший аналитик Центра европейской трансформации, программный координатор Летучего университета Татьяна Водолажская.

Татьяна Водолажская (слева)

Культуру измерили

Культура Беларуси была оценена по пяти параметрам (измерениям): условия для развития и проявления разнообразия; влияние культуры на экономику и показатели развития; внутренние ресурсы и потенциал развития сферы культуры; развитие межкультурного взаимодействия и контактов; взаимодействие разных субъектов культурной политики. Каждое измерение было проанализировано на основе статистических данных и иной информации, а также оценено 26 экспертами, представляющими различные сферы, по шкале от 0 до 30 согласно специально разработанной методике. "Мы пришли к тому, что по каждому из измерений получились низкие баллы. Например, в 2015 году — 11, а в 2019-м — 12,4. Все это представляет собой довольно низкий уровень развития", — заявила Татьяна Водолажская.

Кодекс проанализировали

Первое, с чего начали эксперты — анализ законодательной базы. "Сразу хотелось бы отметить, что беларусское законодательство, в первую очередь Кодекс о культуре, сильно расходится с Конвенцией ЮНЕСКО по целям. Например, для Кодекса важно обеспечить производство и потребление культурного продукта, а для Конвенции — создать условия для расцвета и взаимодействия различных культур", — сказал глава Рады Международного консорциума "ЕвроБеларусь", директор Центра европейской трансформации Андрей Егоров.

Есть расхождения и в вопросах политики и управления. Если Кодекс подразумевает именно государственную политику в сфере культуры, то Конвенция — культурную политику в целом. По мнению спикера, в первом из названных документов наблюдается дискриминация негосударственных субъектов культуры. Кроме того, Кодекс содержит устаревшую парадигму регулирования культуры, которая сегодня на международном уровне уже не действует, и нацелен в первую очередь на контроль данной сферы, а не на ее развитие.

Андрей Егоров (крайний справа)

Эксперты подчеркнули, что ситуация с демократическими свободами в нашей стране нестабильна. Это касается и свободы слова, и прав человека. Согласно докладу Nations in Transit 2018, подготовленному международной правозащитной организацией Freedom House, Беларусь снова попала в список наименее демократичных стран. По этому показателю она набрала 6,61 из 7 (7 — наихудший уровень).

То же самое касается прав и свобод. Согласно докладу Freedom in the World 2019, подготовленному этой правозащитной организацией, Беларусь признана худшим государством в Европе по степени свободы. Наша страна набрала только 19 баллов из 100 возможных и в рейтинге расположилась между Вьетнамом и Камеруном. Рейтинг свободы в Беларуси, по версии аналитиков Freedom House, составил 6,5, политических прав — 7, гражданских свобод — 6. Все показатели оценивались по семибалльной шкале, в которой 7 — наихудшее значение.

Есть проблемы и с соблюдением авторских прав. Например, весной 2015 года Белтелерадиокомпания без согласия автора Антона Мотолько использовала его фотографии ночного неба. Фотограф попытался отстоять свои права в суде и потребовал вознаграждения в размере десяти базовых величин за каждый снимок, а также компенсации морального ущерба. Ответчик с иском не согласился. В ходе разбирательства Верховный суд признал правоту Белтелерадиокомпании, назвав фото "социальным явлением".

По мнению авторов исследования, развитию культуры препятствует подчиненность ее отдельных сфер разным регуляторам: Министерству информации, Министерству иностранных дел, Министерству экономики. У них есть свои приоритеты, в которые культурная политика, как правило, не вписывается. Это касается прежде всего последних двух ведомств.

В частности, вопросы книгоиздательской деятельности регулирует Министерство информации. Именно оно регистрирует издателей всех форм собственности, вносит книги в реестр, а также контролирует включение отдельных изданий в Список экстремистских материалов. В данный перечень включено, например, издание "Прэс-фота Беларусi — 2011".

"В отношении правовых и экономических условий эксперты часто упоминали фактическое отсутствие оснований для меценатства. А это существенно ограничивает возможность для беларусского бизнеса активно включаться в поддержку и развитие культуры. В качестве примера на конференции привели несогласованность на уровне определений. Меценат по законодательству — это гражданин, в то время как награду "Меценат года" получило ОАО "Белгазпромбанк", — рассказала магистр политических наук Ольга Лашкевич.

Ольга Лашкевич

Цензуру обнаружили

На мини-конференции эксперты говорили и о цензуре, которой подвергаются культурные продукты. Был выделен ряд "опасных" тем. В их число вошли Вторая мировая война, религиозность, национальная идея и идентичность, символика. В качестве примера спикеры привели выставку "Я Моне Я Шишкин Я Малевич": в 2018 году некоторые работы были удалены из экспозиции. На одной из них сквозь белые цветы пробивался силуэт человека, нарисованный розовым цветом. По-видимому, картина ассоциировалась у цензоров с бело-красно-белым флагом.

"Есть и положительные моменты. Эксперты отметили расширение возможностей для самовыражения и деятельности ремесленников. Появилось большое количество выставок, где каждый может представить свои работы: "Млын", VULICA BRASIL, SPRAVA, "Я Моне Я Шишкин Я Малевич", "Мы есть" (выставка художников-самоучек). Еще одним из позитивных сдвигов можно назвать расширение новых рыночных моделей, в частности краудфандинга. Сегодня он работает через платформы Talaka.by, Ulej.by и недавно появившуюся площадку Molamola.by", — добавила Ольга Лашкевич.

На культуру — 0,4 % от ВВП

Авторы исследования назвали расходы консолидированного бюджета на культуру. Согласно статданным за 2017 год, доля таких расходов составила 0,4 % от ВВП. К слову, этот показатель не менялся с 2014-го.

Недостаточное финансирование отражается на заработках. По подсчетам авторов исследования, работники, занятые в сфере культуры, зарабатывают в среднем почти в два раза меньше, чем большинство беларусов.

Стремительно уменьшается количество учреждений культуры. Если в 2012 году, по подсчетам авторов исследования, их было 7777, то в 2017-м — уже 5648. Эксперты связывают это в первую очередь с оптимизацией сельских клубов и организаций.

"Впрочем, есть и позитивные моменты. Например, в стране выросли площадки креативного сектора. Здесь можно назвать культурный хаб ОК16, культурный центр "Корпус", пространство "Другi паверх" в Минске, а в регионах — арт-центр VZAP в Витебске, "Центр городских инициатив" в Могилеве, арт-деревню Каптаруны и др. Также нельзя не сказать о том, что с каждым годом в развитие сферы культуры все активнее вовлекается бизнес. Именно благодаря ему реализуются многие масштабные и интересные проекты: "Чытаем па-беларуску с velcom", "Мобильная библиотека МТС", постановка спектаклей "Радзiва "Прудок" в Национальном академическом театре им. Янки Купалы и "Аднойчы ў вялiзным горадзе" в Семейном инклюзив-театре "i", — отметила менеджер социальных проектов в области наследия, кино и музыки Екатерина Романчик.

"К сожалению, в нашей стране очень медленно растут потребление культурных продуктов и вовлечение в культуру. Во многом это связано с плохой демонстрацией и продвижением. Вы можете себе представить, что на выставку гравюр "Великий Рембрандт", по оценкам организаторов, пришло лишь 0,006 % населения города Минска?!", — посетовала культуролог Татьяна Кедрик.

Екатерина Романчик

Беларусский язык уязвим и ослаблен

В ближайшей перспективе равноправие двух государственных языков, по мнению экспертов, недостижимо. Например, доля школьников, которые обучаются на родном языке, уменьшается. По данным Татьяны Кедрик, в 2011-2012 годах она равнялась 17,8%, а в 2016-2017-м — 13,3%. В последней версии Атласа языков мира, находящихся под угрозой исчезновения, беларусский язык обозначен как уязвимый и ослабленный.

"В качестве положительных выводов нельзя не отметить усиление культурных инициатив в регионах. Также появились сдвиги в инклюзивных практиках и готовности государственных учреждений культуры к тому, чтобы быть максимально открытыми для разных групп. Например, в Академии искусств есть специальное отделение для глухонемых", — рассказала культуролог.

Татьяна Кедрик (справа)

По словам Татьяны Водолажской, результаты исследования будут обязательно направлены в Министерство культуры. Так же поступили и в 2015 году. Тогда, по словам спикера, данные мониторинга сослужили хорошую службу чиновникам Минкульта — составителям одного из отраслевых отчетов. Однако реальных сдвигов в сфере культуры так и не произошло.

Текст отчета по результатам исследования будет опубликован в скором времени, а пока предлагаем вашему вниманию краткое резюме, подготовленное авторами мониторинга.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал "Думаць Беларусь": http://t.me/methodology_by!

Другие новости раздела «Общество»

Культурная политика как фактор развития (Фото)
Культурная политика как фактор развития (Фото)
В Беларуси есть цензура и не соблюдаются авторские права, а Кодекс о культуре направлен прежде всего на ее контроль, а не на развитие.
Татьяна Водолажская: Беларусам не свойственно рефлексировать свои эмоции и рассказывать о них
Методолог Мацкевич: "Чернобыльский шлях" нужно сохранить, отвязавшись от протестов (Видео)
Методолог Мацкевич: "Чернобыльский шлях" нужно сохранить, отвязавшись от протестов (Видео)
Три десятка лет истории проведения "Чернобыльского шляха", приуроченного к годовщине катастрофы на Чернобыльской АЭС, делают его культурным достоянием Беларуси.
Владимир Мацкевич: Я — философ и методолог
Владимир Мацкевич: Я — философ и методолог
Философия — это то, чем я занимаюсь.
Пять самых актуальных задач, которые стоят перед беларусским обществом и нацией
Пять самых актуальных задач, которые стоят перед беларусским обществом и нацией
Как-то политолог Павел Усов написал: "Тема выборов уже стала проблемой не политической, а философской. Проблемой мировоззренческой. В спорах сталкиваются не практические, а ценностные системы".
Доступность публичных пространств и мероприятий в Минске: оценка состояния и перспективы изменений
Доступность публичных пространств и мероприятий в Минске: оценка состояния и перспективы изменений
Проект "Живая Библиотека" представил отчет по результатам пилотного исследования "Доступность публичных пространств и мероприятий в Минске: оценка состояния и перспективы изменений".
Оксана Шелест: Еще рано говорить о партнерских отношениях структур гражданского общества и власти
Оксана Шелест: Еще рано говорить о партнерских отношениях структур гражданского общества и власти
30 января 2019 года в Гомеле прошел информационный день программы ЕС "Восточное партнерство".
Ребята с нашего двора. Как Осмоловка избежала сноса и станет ли она образцом городского активизма
Ребята с нашего двора. Как Осмоловка избежала сноса и станет ли она образцом городского активизма
Четыре года борьбы за Осмоловку ее жителей и активистов принесли победу: первый послевоенный микрорайон Минска сносить не будут.
Владимир Мацкевич: У каждого есть возможность внести свою лепту в общее дело
Владимир Мацкевич: У каждого есть возможность внести свою лепту в общее дело
Беларусский философ и методолог Владимир Мацкевич в своем блоге в Фейсбуке поделился размышлениями, которые озаглавил "О правилах поведения".
Ці выратуе дэпалітызацыя і дыялог з уладамі грамадзянскую супольнасць Беларусі? (Фота)
Ці выратуе дэпалітызацыя і дыялог з уладамі грамадзянскую супольнасць Беларусі? (Фота)
Старшы аналітык Цэнтра еўрапейскай трансфармацыі Аксана Шэлест тлумачыць, "што можа развіць і забіць" грамадзянскую супольнасць Беларусі.
Спор философа с Богом за Беларусь
Спор философа с Богом за Беларусь
"Бороться с Богом мне незачем, а вот поспорить за Беларусь — есть повод", — пишет философ и методолог Владимир Мацкевич.
До Киева не доведет. Почему нет связи между языком и готовностью бороться за независимость страны
До Киева не доведет. Почему нет связи между языком и готовностью бороться за независимость страны
Большинство беларусов считают свою страну самодостаточной — вне зависимости от того, на каком языке говорят. И уверены, что она должна оставаться независимой.
Публичная встреча с Адамом Михником "[Не]своя страна" (Видео)
Публичная встреча с Адамом Михником "[Не]своя страна" (Видео)
17 декабря 2018 года в Минске Летучий университет и Галерея TUT.BY провели публичную встречу с легендарным польским диссидентом, общественным деятелем и журналистом Адамом Михником.
Уладзімір Мацкевіч: Каля ста чалавек кожны год вучыцца ў беларускім Лятучым універсітэце (Аўдыё)
Уладзімір Мацкевіч: Каля ста чалавек кожны год вучыцца ў беларускім Лятучым універсітэце (Аўдыё)
Адукацыйная пляцоўка была створана на ўзор Лятучага ўніверсітэта, які пад канец 1970-х гадоў дзейнічаў у Польшчы.
Электронный бюллетень Центра правовой трансформации "LawtrendMonitor", # 12, 2018
Электронный бюллетень Центра правовой трансформации "LawtrendMonitor", # 12, 2018
Центр правовой трансформации (Lawtrend) представляет выпуск Электронного бюллетеня LawtrendMonitor, # 12, 2018.
Ці ёсць жыццё пасля стартапу, альбо Што агульнага паміж культурай і мопсам?
Ці ёсць жыццё пасля стартапу, альбо Што агульнага паміж культурай і мопсам?
Пры цяперашняй модзе на стартапы людзі навучыліся вельмі добра прэзентаваць сябе і свае праекты, але адказу на пытанне “А што далей?” – няма.
Татьяна Водолажская: Онлайн­ создает совершенно новую образовательную среду
Татьяна Водолажская: Онлайн­ создает совершенно новую образовательную среду
Дистанционные программы стремительно набирают популярность. Как в таких условиях трансформировать работу университетов, чтобы сохранить их конкурентоспособность на рынке образовательных услуг?
Электронный бюллетень Центра правовой трансформации "LawtrendMonitor", # 11, 2018
Электронный бюллетень Центра правовой трансформации "LawtrendMonitor", # 11, 2018
Центр правовой трансформации (Lawtrend) представляет выпуск Электронного бюллетеня LawtrendMonitor, # 11, 2018.
Электронный бюллетень Центра правовой трансформации "LawtrendMonitor", # 10, 2018
Электронный бюллетень Центра правовой трансформации "LawtrendMonitor", # 10, 2018
Центр правовой трансформации (Lawtrend) представляет выпуск Электронного бюллетеня LawtrendMonitor, # 10, 2018.
Жыццё, якое яно ёсць. За што любяць і ненавідзяць “Ганцавіцкі час”
Жыццё, якое яно ёсць. За што любяць і ненавідзяць “Ганцавіцкі час”
Калі не заўважаць праблем і нарываў, то ўсё згніе і загіне.
Кампания «Повестка 50» завершилась Форумом регионального развития

Форум был посвящён не столько итогам, сколько вызовам и перспективам после создания и подписания местных повесток.

Doing Crypto Index: первый проект FlyUni Labs

Представляем вашему вниманию Doing Crypto Index — первый проект лаборатории Летучего университета FlyUni Labs.

Улад Вялічка — пра ўдзел Беларусі ва Усходнім партнёрстве: трэба больш жадаць і намагацца большага

10 год удзелу Беларусі ва Усходнім партнёрстве. Што гэта дало нашай краіне? Як складваліся адносіны з ЕС? Якімі магчымасцямі Беларусь да гэтага часу не скарысталася? Чаго чакаць надалей?

21 июня ровно в N часов... Что делать?

Страной правит диктатор. Диктатура опирается на безответственное меньшинство, состоящее из людей, лично отобранных диктатором, назначенных контролировать все ресурсы и средства в стране.