Гарри Погоняйло: Амнистия политзаключенных в Беларуси – скорее исключение из правил

Законопроект "Об амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941—1945 годов" депутаты Палаты представителей сегодня, 13 мая, приняли сразу в двух чтениях практически без обсуждения.

Планируется, что под амнистию попадут около 8.600 осужденных, в том числе 2.200 тысяч человек могут быть освобождены из мест лишения свободы, 755 — из учреждений открытого типа, 5.685 — из уголовно-исполнительных инспекций.

Традиционно амнистия будет распространяться на несовершеннолетних, беременных женщин, женщин и одиноких мужчин, имеющих детей до 18 лет, лиц пенсионного возраста и других "льготных" категорий граждан. Также традиционно под амнистию не попадают те, кто ранее амнистировался, но вновь совершил аналогичное преступление, кто полностью не возместил причиненный преступлениями ущерб, кто был осужден за преступления против мира и безопасности человечества, бандитизм, терроризм, финансирование и содействие террористической деятельности и так далее.

Есть в законе и политическая составляющая. В частности, амнистия не будет распространяться на лиц, осужденных за: организацию и подготовку действий, грубо нарушающих общественный порядок, либо активное участие в них; преступления против государства; клевету в отношении президента; получение иностранной безвозмездной помощи в нарушение законодательства Республики Беларусь; нарушение порядка организации или проведения массовых мероприятий.

Представляя законопроект в парламенте, министр внутренних дел Игорь Шуневич сделал акцент на традиционном соблюдении Беларусью принципа гуманизма по отношению к осужденным, к которым применяются не только карательные меры, но и предоставляется возможность освободиться досрочно.

- По существу амнистия – это действительно акт гуманного отношения государства к осужденным, - заявил в интервью Службе информации ЕвроБеларуси председатель юридической комиссии РОО "Белорусский Хельсинкский комитет" (БХК) Гарри Погоняйло. - Это цивилизованная форма действий со стороны государства, являющаяся правовой традицией у большинства из них и применяемая к каким-то памятным и юбилейным датам.

Амнистия, как правило, распространяется на определенный круг лиц, например, несовершеннолетних, совершивших нетяжкие преступления  и так далее. Соответственно, она не распространяется на тех, кто совершил рецидивы преступлений, осужденных по тяжким и особо тяжким преступлениям.

Для Беларуси характерно, что амнистия не применяется в отношении политзаключенных. Такого рода политические дела, как правило, очень тщательно отбираются, чтобы их фигуранты не попали под амнистию.

Даже если бы состав преступлений, совершенных политзаключенным, и мог попасть под амнистию, в условиях зависимости от администраций исправительных учреждений очень сложно избежать произвольных наказаний, например, за нарушение внутренних правил распорядка. Такие нарушения могут потянуть на неприменение амнистии, если взыскания не сняты.

- Это, фактически, ситуация с Николаем Статкевичем, которого 4 мая перевели на тюремный режим до конца срока наказания.

- Конечно. Без ужесточения режима содержания можно было хотя бы надеяться на сокращения срока наказания на год.

- Почему власти так вцепились в Статкевича, ведь накануне президентских выборов его освобождение было бы очень эффектным шагом в глазах зарубежного сообщества?

- Статкевич – личный враг президента. К тому же, в Беларуси уже стало традицией, когда после каждых выборов кандидаты в президенты проходят через суды, а то и садятся в тюрьмы.

Власть использует ситуацию с политзаключенными в качестве инструмента, демонстрирующего, что в стране есть только один политик, претендующий на высшую должность. А те, кто пытается с ним соревноваться на этом политическом ристалище, должны понимать, что могут быть подвергнуты уголовному наказанию.

- В прошлом году по амнистии был освобожден Алесь Беляцкий. В этом году кто-либо из политических, например, анархисты, могут выйти на свободу?

- Наверное, могут. Они, как правило, осуждены впервые. Надо смотреть законопроект, включены ли статьи, по которым они осуждены, в составы, на которых распространяется амнистия. Можно надеяться, что, возможно, уменьшат наказание на год, а там с учетом отбытого, смотришь, и люди выйдут на свободу.

- А так ли уж нужна амнистия? Может лучше сделать более гуманным законодательство?

- Частые амнистии лишь подтверждают тот факт, что беларусские суды чрезмерно широко применяют меру наказания в виде лишения свободы. Тем самым идет очень быстрое заполнение мест лишения свободы, они перенаселяются. Экономически слабое государство, кроме того, не в состоянии прокормить в местах лишения свободы такое большое количество осужденных. Поэтому оно вынуждено иногда идти на амнистию, чтобы как-то ситуацию ослабить и решить проблему чрезмерно большого количества осужденных в стране.

Уголовно-правовая политика государства должна быть направлена на то, чтобы лишение свободы было исключительной мерой, особенно для впервые осужденных и тех, кто совершает менее опасные преступления.