Олег Волчек: Основная причина коррупции в Беларуси - сама система власти

Палата представителей 9 апреля приняла в первом чтении проект закона "О борьбе с коррупцией". Очередная эпопея борьбы с коррупцией подоспела как раз накануне очередных президентских выборов.

Законопроект, в принципе, ужесточает ряд требований к государственным чиновникам. С другой стороны, он так и не делает прозрачными для общественности их доходы и имущество.

В частности,  законопроект "совершенствует порядок декларирования доходов и имущества отдельных категорий государственных должностных лиц в целях максимально полного установления их реального имущественного положения". При этом предложения по документу были гораздо более радикальными. "Нам предлагали чуть ли не заглядывать в карман чиновника. Это не совсем правильно с точки зрения морали и этики. Эти не совсем адекватные предложения мы сразу отмели. Есть другие механизмы, которые позволяют решать задачи, поставленные президентом", - заявил генеральный прокурор Александр Конюк.

Проект закона устанавливает ряд ограничений для государственных должностных и приравненных к ним лиц. Так, они не вправе, например, заниматься предпринимательской деятельностью лично или через иных лиц, иметь счета в иностранных банках, принимать имущество (подарки) в связи с исполнением служебных обязанностей и так далее.

Отдельная статья новой редакции закона: введение механизма обращения в доход государства "незаконного обогащения, полученного государственным должностным лицом". То есть, государство может возместить бюджету "явное несоответствие имеющегося имущества и денежных средств с реальными доходами, полученными из законных источников". При этом по законодательству "явным превышением стоимости имущества и иных расходов над доходами, полученными из законных источников, признается превышение, составляющее не менее 25% от доходов, полученных из законных источников".

Однако, по мнению экспертов, борьба с коррупцией в Беларуси во многом остается условной. Конечно, громкие дела периодически будут звучать в информационном пространстве, но делать погоды они не будут.

Ситуацию с коррупцией в государственных органах власти и затеянную борьбу с ней Службе информации "ЕвроБеларуси" прокомментировал руководитель организации "Правовая помощь населению" Олег Волчек.

- Насколько эффективно беларусское законодательство позволяет бороться с коррупцией?

-  Законы и программы по борьбе с коррупцией принимаются в Беларуси чуть ли не каждый год. Поэтому у нас достаточно законов и статей в Уголовном кодексе, достаточно полномочий у прокуратуры и Следственного комитета, чтобы эффективно бороться с ней.

Однако ситуация остается сложной, особенно в регионах. Создается впечатление о круговой поруке в государственных органах, которая не позволяет эффективно бороться с коррупционными проявлениями. Поэтому программы пишутся вероятно просто для отчета Александру Лукашенко об эффективной борьбе с коррупцией.

Можно вспомнить недавние аресты на таможне: это уже система, когда чиновников задерживают в таком большом количестве.

И еще одна причина, по которой чиновники не боятся брать взятки. Да, по законодательству можно получить 6-8 лет тюрьмы. Но можно набрать столько, что, выйдя по условно-досрочному освобождению, до конца жизни существовать безбедно, нигде не работая.

Такая логика есть у многих коррупционеров, поэтому надо увеличивать сроки наказания за совершение коррупционных преступлений.

В этой связи очередной закон о борьбе с коррупцией вызывает скептическое отношение.

- Есть мнение, что чиновники идут на коррупционное преступление из-за невысокой заработной платы. Что лучше в борьбе с коррупцией: увеличить зарплату или усилить наказание за саму коррупцию?

- Даже если сегодня поднять чиновникам зарплату, коррупция никуда не исчезнет. Потому что нет гражданского контроля, нет выборов, когда можно сменять у власти политические силы. Сейчас же в Беларуси наблюдается полная бесконтрольность действий чиновников.

Борьба с коррупцией – слишком крепкий орешек для сегодняшней власти. Да, будут показательные процессы, но коренным образом это ситуацию не изменит.

В Беларуси нет хорошей следственной школы, нужно менять законодательство, давать больше самостоятельности правоохранительным органам в отношении крупных чиновников.

- Почему власти избирательно относятся к коррупционерам, периодически заявляя, что если ты наворовал, заплати в три раза больше и можешь быть свободен?

- Я об этой беларусской практике рассказывал за рубежом. Никто не верит, как при наличии преступления и ущерба государству президент может своим указом прекратить дела. Да, можно возместить ущерб, но этот всего лишь смягчает, а не освобождает от уголовной ответственности. Если человек украл 100 тыс. долларов, а отдал 300 тыс., то откуда он взял 200 тысяч? Наверное, наворовал по другим схемам.

Немаловажно и то, что суды по коррупционным преступлениям в Беларуси часто закрытые, по ним никто не отчитывается, не рассказывает о причинах, условиях коррупции. А все это очень важно.

- Получается, главная причина коррупции в Беларуси – сама система власти?

- Виновата система, которая создает законы, позволяющие злоупотреблять властью, которая понимает, что за ней нет никакого общественного контроля.

Да и сам Лукашенко должен быть ответственным за коррупцию. Ведь это он назначает этих чиновников.