22-я сессия Совета ООН по правам человека: право быть правозащитником

Инициированная Норвегией и принятая консенсусом резолюция усилила право быть правозащитником, пишет эксперт Lawtrend Ирина Дешевицына.

С 2010 года Совет не принимал существенных решений и резолюций по вопросу защиты правозащитников. За это время значительно ухудшилась ситуация с давлением, ограничениями и криминализацией правозащитной работы. Для Беларуси самыми яркими негативными примерами стали дела Алеся Беляцкого, ИПУ «Платформа».

Принимая во внимание эту тенденцию, Совет принял резолюцию, призванную предупредить использование законодательства, в том числе по вопросу финансирования деятельности НГО и по антитеррористическим мерам, для препятствования или чрезмерного ограничения деятельности правозащитников, для криминализации их работы. Резолюция также призвана закрепить право распространять информацию онлайн и оффлайн и устанавливает стандарты, которые должны быть зафиксированы в законодательстве и использованы на практике.

На этой сессии СПЧ, прошедшей с 25 февраля по 22 марта, был представлен доклад Рабочей группы по произвольным задержаниям, который, в частности, содержит решение группы по делу Алеся Беляцкого, принятое в августе 2012 г. Задержание Беляцкого признано произвольным, так как основывалось на произвольном применении законодательства.

О нежелании Беларуси выполнять свои международные обязательства в области гражданских и политических прав особенно ярко свидетельствуют слова Миссии Республики Беларусь в Совете ООН по правам человека:

«Рабочая группа не имела оснований для рассмотрения дела «так называемого правозащитника» Беляцкого, так как оно связано с совершением серьезного преступления и не имеет отношения к произвольному задержанию. […] …с учетом крайней политической ангажированности Рабочей группы, отсутствия профессиональной этики в ее деятельности Беларусь не видит смысла для дальнейшего взаимодействия с Рабочей группой в ее нынешнем составе».

Заявление же Миссии о том, что «рассматриваем заключение Рабочей группы по делу Беляцкого как попытку оправдать преступника путем причисления его к правозащитникам, вмешательства во внутренние дела суверенного государства», противоречит занятой позиции Беларусью на этой сессии СПЧ. Эта позиция выражалась в том, что МИД Республики Беларусь подготовил и распространил доклад о нарушениях прав человека в странах ЕС, Норвегии, Швейцарии, США, Канаде, тем самым декларируя, что права человека – сфера, не относящаяся к внутренней политике государства.

В отношении страновых спецдокладчиков позиция Беларуси не изменилась, о чем и заявил представитель государства во время заседания СПЧ по ситуации в КНДР: «Мы считаем такие мандаты селективными, политизированными, необъективными. Страновые мандаты не способны содействовать диалогу с правительствами затрагиваемых стран и улучшению положения в области прав человека».

Кроме вопроса правозащитников, одним из основным вопросов 22-й сессии Совета ООН по правам человека стала проблематика соотношения традиционных ценностей и прав человека. Консультативный комитет Совета по правам человека представил исследование, посвященное вопросу о поощрении прав человека и основных свобод путем более глубокого понимания традиционных ценностей человечества. В целом, сегодня концепция традиционных ценностей представляет одну из главных угроз реализации универсальных стандартов прав человека.

В связи с этим, международные правозащитные организации обратили внимание на то, что так называемые «традиционные ценности» не являются правами человека. Государства, которые лоббируют традиционные ценности, на самом деле стремятся поднять свои культурные особенности выше международного права и стандартов и сохранить статус-кво за счет маргинальных групп.

Придание правовой основы концепции традиционных ценностей чревато: государства могут использовать ее для оправдания нарушений прав человека. Права человека, в отличие от традиционных ценностей, основываются на международных договорах и включены в системы международного, регионального и национального права. Концепция традиционных ценностей не может быть использована для оправдания защиты культурного разнообразия, которая уже закреплена в ряде международных документов.

Правозащитные организации также призвали СПЧ выполнять свой мандат по защите и продвижению прав человека и пресекать любую инициативу, которая ставит под сомнение принцип универсальности прав человека, как того требует Венская декларация, Программа действий и другие международные правозащитные механизмы.

В целом, 22-я сессия Совета ООН по правам человека еще раз подтвердила способность главного международного органа по правам человека дать сильный ответ на возникающие вызовы, в частности – на рост злоупотреблений законодательными нормами в целях ограничения правозащитной деятельности.