Динамика регистрации некоммерческих организаций в Гомельском регионе в 2012 году

Аналитика и исследования

По сообщению Министерства юстиции РБ, в 2012 году органами юстиции было зарегистрировано 111 новых общественных объединений (2 международных, 10 республиканских и 99 местных), 4 союза (ассоциации) общественных объединений, 22 фонда (2 международных и 20 местных). Зарегистрировано (либо поставлено на учет) 27 новых организационных структур политических партий, 405 новых организационных структур профессиональных союзов, 1588 новых организационных структур иных общественных объединений.

По данным Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Республике Беларусь, в него в 2012 году было внесено 109 общественных объединений, 9 из которых имеют статут республиканских общественных объединений, 2 - международных. Количество фондов, информация о которых внесена в ЕГР в 2012 году - 20.

Количественные показатели зарегистрированных в 2012 году общественных объединений и фондов соответствуют количественным показателям 2011 года, а также среднему количеству новых общественных объединений и фондов, ежегодно регистрируемых в Беларуси в последние годы. Так, в 2011 году, по информации Министерства юстиции Республики Беларусь, данным министерством и главными управлениями юстиции облисполкомов, Минского горисполкома зарегистрировано 118 новых общественных объединений (2 международных, 11 республиканских и 105 местных), 21 новый фонд (2 международный, 1 республиканский и 18 местных). В целом же с 2000 года наблюдается лишь незначительный прирост зарегистрированных общественных объединений (по состоянию на 01.01.2004 в республике было зарегистрировано 2214 общественных объединений, 01.01.2005 - 2259, 01.01.2006 - 2247, 01.01.2008 - 2255, 01.01.2010 - 2225, 01.01.2011 - 2325, 01.01.2012 - 2402, 01.01.2013 - 2477).

В 2012 году Главным управлением юстиции Гомельского областного исполнительного комитета было зарегистрировано 8 общественных объединений, что на 2 больше, чем в 2011 году. Был также зарегистрирован 1 благотворительный фонд. Больше, чем в Гомельском регионе, общественных объединений было зарегистрировано Главным управлением юстиции Минского городского исполнительного комитета (48), Главным управлением юстиции Брестского областного исполнительного комитета (17) и Главным управлением юстиции Гродненского областного исполнительного комитета (10). Меньше общественных объединений зарегистрировали в Витебской (7), Минской (4) и Могилёвской (4) областях.

Наиболее активно в 2012 году в полном соответствии с тенденцией 2011 года в Гомельском регионе регистрировались спортивные общественные объединения, количество которых составило 3. Остальные зарегистрированные в 2012 году общественные объединения по предмету деятельности могут быть распределены следующим образом:

• благотворительное - 1;
• защиты животных - 1;
• кинологическое, любителей собак - 1;
• социально-просветительское - 1;
• устойчивого развития - 1.

Список некоммерческих организаций, зарегистрированных в Гомельском регионе в 2012 году

ЯНВАРЬ

Общественное объединение "Гомельский областной клуб спортивного и декоративного собаководства" (goksids.by).

ФЕВРАЛЬ

Общественное объединение "Гомельская городская федерация настольного тенниса".

МАРТ

Общественное объединение "Клуб болельщиков футбольного клуба "Гомель" (fcgomel.com).

Гомельское городское социально-просветительское общественное объединение "Сияна".

АПРЕЛЬ

Общественное объединение "Гомельский городской клуб гимнастики, аэробики и черлидинга "СпортДанс".

Местный благотворительный фонд "Объединяя сердца" (г. Мозырь, Гомельская обл.) (/www.serdtse.by).

МАЙ

Житковичское районное общественное объединение "Сельская инициатива" (Гомельская обл.).

ИЮЛЬ

Гомельское городское молодежное общественное объединение защиты животных "ДОБРОТА" (vk.com/dobrota.gomel).

Добрушское районное общественное благотворительное объединение "Наш дом" (Гомельская обл.) (не путать с гражданской кампанией "Наш дом". - Прим. автора).

Деятельность только четырёх из упомянутых некоммерческих организаций освещалась в СМИ. Ряд общественных объединений Гомельского региона прекратили существование в прошлом году.

Список общественных объединений, исключенных из государственного регистра в 2012 году

1. Благотворительное общественное объединение "Чернобыль, нация, культура" (Гомель).
2. Светлогорская районная благотворительная общественная организация "Трагедия Чернобыля".
3. Благотворительная общественная организация культурно-духовного возрождения "Храм" (Гомель).
4. Гомельское городское отделение международной ассоциации культуры, туризма и спорта "ГЕОКТС".
5. Светлогорское городское общественное объединение социальной защиты детей-инвалидов "Крынічка".
6. Жлобинское отделение бюро международных программ и туризма Белорусской ассоциации клубов ЮНЕСКО.
7. Гомельское городское общественное объединение "Содружество".

Анализ регистрации общественных объединений в 2012 году, проведённый Центром правовой трансформации (Lawtrend), подтвердил продолжение начатой ранее в Беларуси тенденции замещения спортивными общественными объединениями иных общественных объединений. Соотношение спортивных общественных объединений в 2012 году к другим объединениям составило 51%. Рост числа зарегистрированных общественных объединений в очередной раз позволяет говорить государственным органам о "развитии гражданского общества". В тоже время в 2012 году, как и в 2011 году, не было зарегистрировано ни одно общественное объединение женской, гендерной направленности, правозащитное объединение, объединение, способствующее демократическим преобразованиям.

К сожалению, как и ранее Министерство юстиции на фоне статистики регистрации общественных не публикует статистику отказов в регистрации. По словам министра юстиции, в 2012 году было отказано в регистрации 19 общественным объединениям. При этом не приводится информация о направленности деятельности объединений, в отношении которых вынесено подобное решение. По мнению экспертов Центра правовой трансформации, можно с уверенностью утверждать, что принятие решения о регистрации общественного объединения ставится в зависимость от состава его учредителей и преследуемых целей.

Так, в 2012 году в третий раз отказано в регистрации Общественному объединению "Краёвае згуртаванне літвінаў", в отношении которого решение об отказе в регистрации каждый раз выносится по различным основаниям. Небольшое количество отказов в регистрации на фоне анализа общественных объединений по направлениям деятельности позволяет сделать вывод об уменьшении количества учредителей, подающих документы для регистрации общественных объединений, деятельность которых направлена на демократические преобразования в стране.

Как и в предыдущие периоды, большинство зарегистрированных общественных объединения распространяют свою деятельность исключительно на территорию г. Минска - 44% (в 2011 году - 41%). Только 10% из зарегистрированных в 2012 году общественных объединений распространяют свою деятельность на территорию всей Республики Беларусь (8% из них имеют статус республиканского общественного объединения, 2% - международного). Такая практика обусловлена необходимостью наличия 50 учредителей/членов для создания и деятельности республиканского общественного объединения, сложностью и дороговизной, а также неточностью и неясностью формулировок, содержащихся в Законе Республики Беларусь "Об общественных объединениях" в отношении создания международных объединений, а также необходимостью участия всех учредителей в учредительных мероприятиях. Регистрация 90% фондов местного вида вызвана наличием высоких имущественных взносов для создания и деятельности республиканских и международных фондов, при этом отсутствие создаваемых республиканских фондов связано с требованием о наличии представительств и (или) филиалов не менее чем в четырех областях Республики Беларусь и городе Минске.

Для реального роста числа некоммерческих организаций в Республике Беларусь необходимо системное изменение законодательства и правоприменительной практики.

"Стратегическая мысль"