Анонимные пожертвования в Беларуси: пути совершенствования правового регулирования

Аналитика и исследования

Значительное число пожертвований в Беларуси собирается общественными организациями и благотворительными инициативами без указания имени жертвователя, в том числе, распространенной практикой является установка ящиков для сбора пожертвований. В то же время, законодательство относит анонимные пожертвования к иностранной безвозмездной помощи, для использования которой необходима регистрация в государственных органах, предусматривается особая процедура освобождения от налогообложения, а за нарушение установленного порядка использования предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Несоответствие правового регулирования анонимных пожертвований реально существующей в стране практике и международным стандартам требует реформирования законодательства этой области путем вывода анонимных пожертвований из категории иностранной безвозмездной помощи.

В сентябре-ноябре 2012 года было проведено правовое исследование. Полученные в ходе исследования данные позволили  выработать конкретные рекомендации, касающиеся возможных путей совершенствования правового регулирования благотворительной деятельности в Беларуси через упрощение и либерализацию пожертвований без указания имени жертвователя.

Авторы исследования - Юрий Чаусов, юрист Ассамблеи неправительственных демократических организаций, и Ольга Смолянко, директор Центра правовой трансформации (Lawtrend), - приходят к выводу, что проблема может быть решена несколькими способами: как в рамках комплексного реформирования белорусского законодательства о благотворительной деятельности (включая все формы и виды пожертвований независимо от их источника), так и в рамках более точечного совершенствования законодательства путем устранения нормы, относящей анонимные пожертвования к иностранной безвозмездной помощи. На основе этого они предлагают конкретные рекомендации для улучшения правовой ситуации в сфере анонимных пожертвований.

Policy paper состоит из следующих разделов:

• Национальное правовое регулирование анонимных пожертвований.
• Национальная  практика анонимных пожертвований.
• Международный опыт регулирования анонимных пожертвований.
• Выводы по результатам исследования.
• Рекомендации по совершенствованию правового регулирования анонимных пожертвований.

Скачать текст

Lawtrend