Коснется ли НКО закон о саморегулируемых организациях?

Об этом Службе информации «ЕвроБеларуси» сообщила эксперт в области права некоммерческих организаций Центра правовой трансформации Lawtrend Ольга Смолянко.

Напомним, в число 30 проектов утвержденного президентом плана подготовки законопроектов в текущем году входит законопроект «О саморегулируемых организациях».

В Беларуси понятие «саморегулируемые организации» отсутствует. А в России, например, таковыми признаются некоммерческие организации, объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида. Основная идея саморегулиремыхх организаций - переложить контрольные и надзорные функции за деятельностью субъектов в определенной сфере с государства на самих участников рынка.

Не факт, что в Беларуси будет копия российского закона, подчеркивает Ольга Смолянко:

- Насколько закон о саморегулируемых организациях коснется НКО – неизвестно, поскольку концепции закона еще нет. Будет ли закон регулировать только деятельность холдингов в Беларуси, будет ли он шире – в настоящий момент сказать сложно. Когда появится концепция закона – можно будет говорить более конкретно.

Хорошо, когда закону предшествует концепция, которая объясняет, зачем нужен данный закон, что будет предметом регулирования и т.п., пояснила Ольга Смолянко. Как правило, в концепции описывается опыт других стран в развитии тех или иных правоотношений. На основании концепции законопроект может либо появиться, либо нет. К тому же от разработки концепции до законопроекта может пройти довольно много времени.

За подготовку концепции закона «О саморегулируемых организациях» и ее внесение президенту ответственны Совет Министров Беларуси и Национальный центр законодательства и правовых исследований. По плану, концепция должна быть подготовлена к маю 2013 года, согласована с заинтересованными государственными органами и организациями и соответственно доработана к июлю. Представление концепции в Администрацию президента для замечаний и предложений запланировано на август. В октябре она должна быть доработана и в декабре 2013 года внесена на согласование президенту.

Поскольку одним из стратегических экспертных направлений деятельности Lawtrend являются вопросы свободы ассоциаций, законопроект о саморегулируемых организациях находится в сфере экспертных интересов Центра правовой трансформации. При необходимости правозащитники со своей стороны будут предлагать экспертную и консультационную помощь разработчикам для подготовки этого законопроекта.

Но пока что Ольга Смолянко не видит, каким образом законопроект о саморегулируемых организациях сможет помочь развитию свободы ассоциаций в Беларуси, «потому что тут немного другой предмет регулирования».

- Данная концепция нас заинтересует, если, скажем, закон будет каким-то образом ущемлять некоммерческие организации, либо наоборот, будет направлена на внедрение неких позитивных норм. Тогда мы выскажем по нему свои замечания и предложения, конечно, если концепция появится в публичном пространстве. Но если закон будет регулировать только отдельные виды организаций, например, только холдинги, тогда для нас этот законопроект будет менее интересен. Мы ведь занимаемся не всеми НКО, например, мы не работаем с потребительскими кооперативами, - сказала эксперт Lawtrend.