Андрей Лаврухин: Мифы и реальность кадровых потерь в беларусской науке

Аналитика и исследования

Действительно, за период с 1990 по 1997 годы численность работников научных организаций сократилась в 3,2 раза (с 107,3 тыс. до 33,2 тыс. человек). Однако при этом недоговаривают одну очень важную вещь: несмотря на огромные количественные потери, по своим качественным характеристикам научные кадры конца 1990-х оставались на достаточно высоком уровне,  чего не скажешь о современном их состоянии. Это заставляет заново поставить вопрос о времени и причинах падения кадрового потенциала научно-инновационной сферы Беларуси, который снизился за период с 1989 по 2011 годы на 25,7 п.п.

"Лихие 90-е": брутальное сокращение при улучшении квалификационной структуры научных кадров

Парадоксально, но факт: масштабное сокращение общей численности работников научных организаций в 1990-е годы позитивно сказалось на квалификационной структуре персонала, улучшив ее по ряду весьма существенных формальных показателей. Об этом красноречиво свидетельствуют данные, приведённые в Таблице 1. Как видим, к 1998 году - времени, когда численность кадров стабилизировалась на сегодняшнем уровне, на фоне незначительного уменьшения удельного веса вспомогательного персонала (на 3,8% в сравнении с 1990 годом), исследователей с учёными степенями (на 0,3%) и техников (на 0,8%) удельный вес исследователей в общей численности персонала увеличился на 4,4 п.п., причем докторов наук - в 2,3 раза (!). При этом в 1995 году подавляющее большинство специалистов находились в возрастной группе от 31 до 49 лет (64,1% от общей численности - см. данные в Таблице 2) - как в "золотые" советские времена.

1998-2004 - замедление процесса сокращения численности научных кадров на фоне деформации их квалификационной структуры

Анализируя период с 1998 по 2004 годы официальные эксперты, как правило, указывают на существенное замедление процесса сокращения численности научного персонала (его среднегодовое уменьшение снизилось с 3,3% за 1996-2000 годы до 1,8% за 2001-2004 годы). Реже фигурируют данные о том, что именно на этот период приходится самое большое падение численности исследователей: в 2003 и 2004 годах она достигла своего исторического минимума (наименьших показателей за период с 1990 по 2012 годы) - 17702 и 17034 исследователя, соответственно. И при этом практически не упоминается главное: в период с 1998 по 2004 годы сокращение численности персонала происходило за счет опережающего сокращения кандидатов наук в категории высококвалифицированных исследователей, что в итоге привело к деформации квалификационной структуры научных кадров в целом. Об этом свидетельствуют расчеты по изменению удельного веса исследователей с ученой степенью (в общей численности исследователей) по отраслям наук (cм. Таблицу 3). Как видим, уже к 2005 года соотношение между кандидатами и докторами наук существенно изменилось (по сравнению с 1993 годом - см. Таблицу 3), что привело к появлению угрозы истощения ресурсной базы докторов наук во всех областях наук. Одновременно, в силу нарастающего старения научных кадров Беларуси, в 2005 году эксперты Института социологии НАН РБ констатировали реальную угрозу деформации возрастной структуры и разрыва поколений в беларусской науке в целом [1].

2005-2009 - "мнимый" рост численности на фоне деформации возрастной структуры научных кадров

Период с 2005 по 2009 годы является предметом гордости в силу роста численности научных кадров (на 2219 чел.). Однако этот рост можно назвать "мнимым", поскольку достигнут он был за счет увеличения исследователей, не имеющих научных степеней, и в структурном отношении не свидетельствовал о существенных качественных сдвигах в сформировавшейся ранее (1998-2004) тенденции сокращения высококвалифицированных исследователей (преимущественно кандидатов наук). Это становится очевидно, если мы обратим внимание на изменение численности  научно-исследовательского персонала по категориям (см. Таблицу 1). При этом к 2009 году старение научных кадров приобрело гротескный характер. За 20 лет (с конца 1988 по конец 2008 годов - начало 2009 года) сокращение удельного веса исследователей возрастной группы 30-39 лет составило 23,9 п.п. (более чем в 2 раза!), возрастной группы 40-49 лет - 8,8 п.п. (в 1,4 раза). В свою очередь, рост удельного веса исследователей возрастной группы 50-59 за тот же период составил 13,9 п.п. (увеличение в 1,8 раз), возрастной группы "свыше 60 лет" - на 8 п.п. (в 2,9 раз !). Из Таблицы 3 видно, что "старение" в возрастной группе 50-59 лет "сделали", прежде всего, кандидаты наук - их удельный вес увеличился с 25,4% до 31,7%. Возрастная группа "свыше 60 лет" существенно пополнилась и кандидатами (их удельный вес вырос с 5,9% до 30% или в 5 раз!), и докторами наук (их удельный вес вырос с 35,8% до 55% или в 1,5 раза). Старение исследователей имело уже в этот период столь масштабный и угрожающий характер, что в статистических анализах к 2007 года появились две новые возрастные группы, ранее не фигурировавшие ни в советских, ни в беларусских статданных: "60-69 лет" и "70 лет и старше".

Столь существенные изменения в возрастной структуре привели к ее деформации: в результате систематического сокращения кандидатов наук в возрастной структуре кандидатов наук образовался "провал" - доля кандидатов наук в возрастной категории 40-49 лет стала меньше, чем в возрастной категории до 39 лет и возрастной категории 50-59 лет. Как отмечают эксперты, "с 2009 года впервые с 1988 года численность работников в возрастной категории 40-49 лет стала меньше, чем в возрастной категории до 29 лет (23,0% и 21,3% соответственно)" [2]. Обнадеживающий рост категории работников в возрасте до 29 лет (на 7,4 п.п.) впервые за всю новейшую историю беларусской науки оказался меньше роста категории возрастной группы 50-60 лет (причём на 7,8 п.п.!).

В последние два года (2010-2012) ситуация с научными кадрами в Беларуси существенно не изменилась: как и прежде, мы наблюдаем перманентное сокращение, старение и ухудшение их квалификационной структуры.

Таким образом, на вопрос, поставленный в самом начале, можно ответить следующим образом: транслируемая официальными экспертами и уже устоявшаяся точка зрения, согласно которой наибольший ущерб кадровому потенциалу беларусской науки был нанесен в "лихие 90-е", не соответствует действительности, поскольку наиболее существенные качественные трансформации кадрового потенциала беларусской науки произошли в результате последующей кадровой политики, а именно: в период с 1998 по 2005 годы (когда произошла деформация квалификационной структуры) и с 2006 по 2009 годы (когда произошла деформация возрастной структуры научных кадров Республики Беларусь).

Таблица 1. Изменение квалификационной структуры за период с 1990 по 2011 годы

Расчет за 1990-1997 годы ведется по: Наука Республики Беларусь 1999: Статистический сборник. - Мн., 2000. - С. 39; Наука Республики Беларусь 2001: Статистический сборник. - Мн., 2002. - С. 70. Расчет за 2005-2011 годы ведется по: Наука и инновационная деятельность в Республике Беларусь. - Мн., 2012. - С. 26.

Таблица 2. Динамика возрастной структуры исследователей, кандидатов и докторов наук за период с 1988 по 2009 годы

Рассчитано по: Наука Республики Беларусь 1995: Статистический сборник. - Мн., 1996. - С. 35, 39; Наука Республики Беларусь 2000: Статистический сборник. - Мн., 2000. - С. 65; Наука, инновации и технологии в Республике Беларусь 2004: Статистический сборник. - Мн., 2005. - С. 89; Шарый И.В. Политика в области воспроизводства кадрового состава белорусской науки и проблемы повышения её эффективности // Социальное знание и белорусское общество. - Мн., 2009. - С. 402-403.

Таблица 3. Квалификационная структура исследователей по областям наук за период с 1988 по 2011 годы

Рассчитано по: Слонимский А.А. Региональный научный комплекс: Формирование и организация управления. - Мн., 1990. - С. 20; Наука Республики Беларусь: Статистический сборник. - Мн., 1995. - С. 35-36; Наука Республики Беларусь: Статистический сборник. - Мн., 1999. - С. 52; Наука и инновационная деятельность в Республике Беларусь: Статистический сборник. - Мн., 2011. - С. 25-26; Национальный статистический комитет Республики Беларусь [Электроннй документ]:  http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/science.php; Наука и инновационная деятельность в Республике Беларусь: Статистический сборник. - Мн., 2012. - С. 31-33.

_____________________________________

1. Научные кадры Республики Беларусь. Социологический анализ. - Мн., 2007. - С. 44.

2. Шарый И.В. Политика в области воспроизводства кадрового состава белорусской науки и проблемы повышения её эффективности // Социальное знание и белорусское общество. - Мн., 2009. - С. 402-403.

3. Расчёт ведется в отношении научных работников.

4. Расчет ведется в отношении научных работников.

5. В связи с неполными данными за 2009 год, расчет ведется только по кандидатам наук в возрастных категориях до 39 лет, 40-49 лет, 50-59 лет и старше 60 лет.

"Наше мнение"