Мониторинг обращений граждан: октябрь 2012 года

Обратившиеся граждане (в цифрах):

• женщины: 17
• мужчины: 12

• с I группой инвалидности: 7
• со II группой инвалидности: 9
• с III группой инвалидности: 5
• без группы инвалидности: 2

Дети:

• с IV степенью утраты здоровья: 4
• с III степенью утраты здоровья: 2

Сделаны запросы, обращения, ходатайства в государственные органы: 3

Обращения, находящиеся на рассмотрении: 6

Обращения из г. Минска: 17

Обращения из регионов: 12

В отчетном периоде рассмотрено:

1. Обращения, касающиеся труда и занятости (включая вопрос продолжительности отпуска): 4
2. Обращения, касающиеся достаточного жизненного уровня и социальной защиты (включая основные права и льготы, пенсионное обеспечение, алименты): 7
3. Обращения, касающиеся здоровья (включая установление группы инвалидности): 4
4. Обращения, касающиеся доступности (включая безбарьерную среду, жилищные вопросы): 6
5. Обращения, касающиеся самостоятельного образа жизни и вовлеченности в местное сообщество: 3
6. Обращения, касающиеся абилитации и реабилитации: 1
7. Обращения, касающиеся образования: 1
8. Обращения, касающиеся доступа к правосудию: 1

Обращения, по которым граждане получили отказ: 2 (включая вопрос, касающийся защиты прав потребителей и вопрос о квартирантах).

Наибольшее количество обращений за отчетный период содержало вопросы достаточного жизненного уровня и социальной защиты. Так, примером подобного обращения может служить обращение гражданки С., интересующуюся вопросом алиментов от ее бывшего супруга на их общего ребенка, которому через месяц исполняется 18 лет, и которому необходимы дополнительные средства на лекарства.

В соответствии со ст. 99 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье от 9 июля 1999 года № 278-З, в том случае, если отсутствует соглашение об уплате алиментов либо же размер алиментов не определен брачным договором, то при взыскании алиментов с родителей на нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи, размер алиментов может быть определен в твердой денежной сумме или в сумме, соответствующей определенному количеству базовых величин, подлежащей выплате ежемесячно. Размер алиментов устанавливается как исходя из материального и семейного положения лица, с которого взыскиваются алименты, так и лица, в пользу которого они взыскиваются.

Обращения, касающиеся здоровья

В Офис обратилась гражданка З., имеющая онкологическое заболевание, с вопросом об определении группы инвалидности ввиду установленного у нее диагноза. В частности, ее интересовал вопрос: какая конкретно группа может быть ей установлена.

Данный вопрос регулируются Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25 октября 2007 года № 97 "Об утверждении Инструкции о порядке и критериях определения группы и причины инвалидности, перечне медицинских показаний, дающих право на получение социальной пенсии на детейЙ-инвалидов в возрасте до 18 лет, и степени утраты их здоровья" (далее Постановление № 97).

Юристом Офиса она была проинформирована о критериях, в соответствии с которыми лицу устанавливается та или иная группа инвалидности, а также о том, что гражданин направляется на медико-социальную экспертизу врачебно-консультационной комиссией организации здравоохранения, оказывающей ему медицинскую помощь (далее - ВКК).

Признание гражданина инвалидом осуществляется медико-реабилитационными экспертными комиссиями (далее - МРЭК) при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния здоровья гражданина на основе клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций основных видов нарушений функций и основных критериев жизнедеятельности.

Условиями признания гражданина инвалидом являются (п. 5 Постановления № 97):

• нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
• ограничения жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
• необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

В соответствии с п. 36 Постановления № 97 при комплексной оценке различных показателей, характеризующих нарушение основных категорий (критериев) жизнедеятельности человека, выделяются пять функциональных классов (далее - ФК) их выраженности (в процентах):

• ФК 0 - характеризует отсутствие нарушения жизнедеятельности (0%);
• ФК 1 - легкое нарушение (от 1% до 25%);
• ФК 2 - умеренно выраженное нарушение (от 26% до 50%);
• ФК 3 - выраженное нарушение (от 51% до 75%).

Таким образом, именно на врачей-экспертов возложена функция проведения медико-социальной экспертизы путем экспертного обследования гражданина, изучения направления на медико-социальную экспертизу, представленных медицинских и иных документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и иных данных.

Также обратившуюся гражданку ознакомили с ее правом обжаловать заключение специализированной, межрайонной (районной, городской) комиссии в 30-дневный срок (в том случае, если она будет не согласна) путем подачи ее письменного заявления в комиссию, проводившую медико-социальную экспертизу, либо в центральную комиссию.

Достаточное количество обращений поступало по вопросам труда и доступности. Также поступали обращения по вопросам здравоохранения, включая обеспечение лекарственными препаратами.