НГО к обсуждению института омбудсмена в Беларуси не привлекаются

Об этом было заявлено на рабочей встрече рабочей группы беларусских правозащитных организаций по вопросу национального учреждения по поощрению и защите прав человека (НУПЧ). Встреча была организована Центром правовой трансформации Lawtrend.

Ранее сообщалось о том, что Национальный центр законодательства и правовых исследований при Администрации президента (НЦЗПИ) разослал письма в ряд беларусских правозащитных организаций с просьбой высказать мнение о необходимости создания в Беларуси НУПЧ. Рекомендацию по изучению этого вопроса Беларусь получила еще в мае 2010 года от Совета ООН по правам человека.

Однако выяснилось, что адресное приглашение к обсуждению вопроса получил только Центр по правам человека. Эта общественная организация уже дала свой ответ в НЦЗПИ, в котором говорится, что создание в Беларуси национального института уполномоченного по правам человека необходимо.

Прочие заинтересованные правозащитные организации не получили официального приглашения к обсуждению темы НУПЧ. Сведения в том, что такое обсуждение ведется, были получены из СМИ, а не от государственных органов. Так как документ был опубликован, на него отреагировали правозащитные организации Беларуси.

Неправительственные организации играют важнейшую роль деятельности НУПЧ, подчеркнула руководитель Центра правовой трансформации Елена Тонкачева. Она отметила, что инициатива властей проистекает из результата многолетней кропотливой работы правозащитных организаций, которые настаивают на том, чтобы НУПЧ в Беларуси должно возникнуть, и провели это через рекомендации, принятые Беларусью в результате пройденного в 2010 г. Универсального периодического обзора по правам человека (УПО).

- У многих правозащитных организаций, например у Беларусского Хельсинкского комитета, Центра правовой трансформации, у правозащитного центра «Весна» есть опыт обсуждения закона об омбудсмене, - сказала Елена Тонкачева. – Но предлагается для обсуждения не сам законопроект об омбудсмене, не концепция, а лишь вопрос целесообразности, необходимости создания НУПЧ.

Пока что с формальной точки зрения диалог состоялся: «для галочки» НЦЗПИ выслушал мнение общественности, коммуникация с заинтересованными организациями проведена.

Но в такой форме это обсуждение не соответствует требованиям публичности и общественного участия. «Должен быть создан механизм участия заинтересованных правозащитных организаций, а также механизм обеспечения принятия рекомендаций правозащитников», - полагает Елена Тонкачева.

Правозащитники недовольны тем, кто происходящая коммуникация – непрозрачная, непубличная. Заинтересованные организации к обсуждению создания института омбудсмена в Беларуси не привлекаются.

По итогам рабочей встречи правозащитных организаций была принята резолюция.

Необходимым условием для полноценного диалога с властями на тему прав человека является освобождение политзаключенных, отмечается в резолюции. Ведь обсуждение создания института омбудсмена происходит в ситуации, когда руководитель правозащитного центра «Весна» Алесь Беляцкий остается в заключении, когда принято решение о ликвидации правозащитного учреждения «Платформа», когда продолжается и усиливается давление на правозащитников в целом.

Правозащитники требуют выполнения Беларусью рекомендаций УПО в полном объеме. Также в числе требований - обеспечение прозрачной и публичной процедуры обсуждения с заинтересованными общественными субъектами, декриминализация деятельности от имени незарегистрированных правозащитных организаций. По мнению правозащитников, при разработке беларусской модели НУПЧ основополагающим документом должны быть Принципы, касающиеся статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижские принципы), а также Модельный закон СНГ.