Оксана Ерофеева: Роль местных сообществ в решении социальных проблем должна расти

Об этом на IIМеждународном конгрессе исследователей Беларуси заявила кандидат экономических наук, преподаватель Института бизнеса и менеджмента технологий БГУ Оксана Ерофеева.

Социальная политика, сформировавшаяся к настоящему времени в стране, имеет определенные успехи, отмечает экономист. Беларусская социальная политика способствует поддержанию социально-политической стабильности. Существует ряд стандартов, или перечень бесплатных общедоступных услуг, предоставление которых гарантируется государством. Проведена реформа социальных льгот, что само по себе неплохо. Эта реформа тесно связана с принятием в 2007 году закона о государственных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан. В качестве плюса можно отметить и переход к государственной адресной социальной помощи, что означает более эффективное развитие социальной политики (в отличие от помощи отдельным категориям населения). Совершенствуется система оплаты труда, когда начиная с прошлого года, государственное регулирование в сфере оплаты труда несколько ослабло.

Вместе с тем Оксана Ерофеева обращает внимание на ряд недостатков. Цельная модель социальной политики в Беларуси не сформирована. Беларусская социальная политика недостаточно учитывает новые вызовы и угрозы в социальной сфере. Крайне слабо развита система мониторинга и анализа социальной политики на всех уровнях. Не проводится оценка эффективности социальной политики.

Целый ряд мероприятий не соответствует принципу адресности и последовательности. К примеру, в 2007 году была реформирована система льгот. В то же время в ряде городов неоднократно вводился бесплатный проезд для студентов, льготный либо бесплатный проезд для пенсионеров, что во многом соответствовало политическим циклам в Беларуси.

В беларусской социальной политике достаточно узкий круг субъектов. Основным субъектом социальной политики в Беларуси является государство, которое фактически регулирует порядок предоставления социальных услуг, регулирует доход населения, проводит политику на рынке труда и др. Другими словами, в стране сформирована патерналистская модель социальной политики. Между тем субъектами социальной политики могут быть наниматели и работодатели, собственники предприятий, сами наемные работники, семья, церковь, некоммерческие организации и благотворительные учреждения, международные организации и др. Активность других субъектов, местных сообществ и отдельных граждан в решении социальных проблем крайне низка.

- Там, где очень много присутствует государство, теряются всякие стимулы к тому, чтобы человек сам пытался решать свои проблемы. Вытесняются другие виды помощи или поддержки внутри сообществ, - считает Оксана Ерофеева. - Однозначно необходимо усиление роли различных субъектов социальной политики и развитие государственно-частного партнерства. Должна повышаться роль местных сообществ в решении социальных проблем. Эта роль может заключаться в формировании социальной повестки для регионов, т.е. определение наиболее значимых социальных проблем на той или иной территории. Таким образом, социальная политика может осуществляться через формирование и распределение ресурсов фондов местного сообщества.

По мнению экономиста, весьма значимым будет оказание услуг в местном сообществе: «Это традиции волонтерства, с которыми у меня была возможность ознакомиться в США, где многие социальные услуги оказываются внутри сообщества и для сообщества бесплатно, через создание «банка свободного времени», через социальный заказ».