Алексей Козлюк: БДИПЧ ОБСЕ интересен мониторинговый опыт беларусских НГО

 Об этом Службе информации «ЕвроБеларуси» рассказал юрист Центра правовой трансформации Lawtrend Алексей Козлюк, выступавший с докладом на ежегодной встрече по мониторингу судебных процессов БДИПЧ ОБСЕ в Стамбуле.

Как известно, БДИПЧ/ОБСЕ и миссии ОБСЕ в различных странах уже многие годы проводят мониторинги судебных процессов с целью помочь государствам улучшить практику отправления правосудия, сделать ее более прозрачной и справедливой.

Крупнейшим форумом по этой тематике является ежегодная встреча по мониторингу судебных процессов, посвященная обсуждению вызовов, с которыми приходится иметь дело в различных странах при проведении мониторинга. В этом году встреча проходила с 10 по 12 сентября в Стамбуле.

Уже второй год на мероприятие также приглашаются представители НГО, ведущие системную работу в области судебного мониторинга в своих странах. Впервые на встречу были приглашены представители двух беларусских НГО - Центра правовой трансформации Lawtrend и Беларусского Хельсинкского Комитета.

- НГО играют важную роль в наблюдении за судебными процессами в разных странах, даже в тех, где миссия ОБСЕ не представлена вообще, как например в Беларуси, - поясняет Алексей Козлюк. - Мониторинговый опыт НГО уникален, и ОБСЕ заинтересована в его получении. Вот и начали приглашать на свои встречи представителей НГО. Думаю, в дальнейшем сотрудничество между НГО и миссиями ОБСЕ будет только развиваться.

В программе была предусмотрена возможность сравнить подходы к мониторингу, используемые ОБСЕ и организациями гражданского общества. Для участия приглашались самые интересные мониторинговые инициативы. Были представлены 4 презентации из различных стран: Беларуси (Lawtrend – «Мониторинг судебных процессов по административным правонарушениям»), Польши (Fundacja Court Watch – «мониторинг судов»), США (AMCLU – «Мониторинг дел в Гуантанамо») и Македонии (Коалиция НГО “All for Fair Trial”), которые показали преимущества методик, разработанных правозащитными организациями, для оценки эффективности работы судебной системы и сбора информации о нарушениях прав человека.

В ходе своей презентации Алексей Козлюк рассказал об опыте действий в сложных условиях, поделился методиками, опытом нестандартных подходов к мониторингу административных дел после 19 декабря, который делал Центр правовой трансформации: «Нас не допускали на судебные заседания, поэтому мы опросили около 300 респондентов, которые подверглись административному аресту. При таком сборе получения сведений есть определенные риски с точки зрения объективности информации, но с учетом применяемой методики такие риски были сведены к минимуму, и в итоге была получена картина массовых нарушений прав человека».

По словам Алексея, участники встречи были удивлены, как с учетом сложных условий, в которых приходится работать людям, проводящим мониторинг, удается собирать качественную информацию.

Юрист Lawtrend сообщил, что в настоящее время проводится мониторинг административных судебных процессов по единой методике. Это совместная инициатива ведущих правозащитных организаций Беларуси, использующих при мониторинге административных процессов единый инструментарий (карта наблюдателя, анкеты для задержанных, кодекс наблюдателя). В других странах мониторинговые инициативы, как правило, развиваются и действуют независимо друг от друга.

Интересная презентация была посвящена мониторингу разбирательств военной комиссией. Это чрезвычайный судебный орган, который действует в США для расследования дел по преступлениям, в которых подозреваются узники Гуантанамо. Их дела рассматривает не система обычных судов, а военная комиссия. В связи с этим есть своя специфика соблюдения прав человека и соблюдения права на справедливое судебное разбирательство. Судебное разбирательство проходит с соблюдением серьезных мер безопасности. Все заседания проводятся за стеклом, причем с 40-секундной задержкой звука. То есть журналисты и наблюдатели видят, что происходит в зале, но они не могут слышать в прямом эфире то, что там говорится. Это сделано для того, что если прозвучат вещи, касающиеся национальной безопасности, то эту информацию просто вырезают.

- В связи с этим появляется много вопросов: насколько информация, проходящая под грифом «секретно», тщательно прорабатывается военной комиссией и насколько при этом не нарушается принцип независимости и беспристрастности суда, - комментирует Алексей Козлюк. – Также много вопросов возникает с мониторингом пыток, т.к. эта информация тоже находится в ограниченном доступе. Как видим, везде есть обеспокоенность общества справедливостью судебных процессов, в том числе и в США.

Еще одна любопытная презентация касалась судебного мониторинга в Польше. В рамках инициативы Fundacja Court Watch наблюдения проводят около 500 волонтеров, в основном студенты, будущие юристы. В Польше участие в таком мониторинге считается престижным: это дает опыт практической работы, и студенты указывают это в своих резюме.

Постепенно сформировалась база данных о различных судах: о том, как они подходят к рассмотрению дел и как это воспринимается гражданами. В итоге в рамках инициативы уже сделано более 8 000 наблюдений в различных судах по всей Польше. Полученный массив данных позволил определить проблемные зоны по различным судам либо категориям дел. Итоговый доклад распространялся также и среди государственных органов. Таким образом, инициатива направлена на улучшение работы судов. И нужно отметить, что в Польше к этой инициативе прислушиваются.

- Мы договорились с польскими коллегами о получении методической помощи и подробной информации об их мониторинге. Попробуем их организационные наработки и методологию частично применить в беларусских реалиях. Думаю, такое сотрудничество может быть полезно, - отметил Алексей Козлюк.