Эксперты НГО готовы подключиться к разработке законодательства о благотворительности

В Беларуси отсутствует законодательство, регулирующее отношения в сфере благотворительности. Центр правовой трансформации Lawtrend выразил желание подключить свой потенциал при разработке законодательства о благотворительности.

В Беларуси нет законодательного закрепления понятий "благотворительная деятельность", "благотворительная организация", “цели благотворительной деятельности” и т.п.

Периодически вопрос необходимости разработки законодательства о благотворительной деятельности инициируется некоммерческими организациями, поднимается в обществе и в тоже время редко звучит на государственном уровне, в том числе в государственных средствах массовой информации. Тем не менее, в передаче “Тема дня” на канале ОНТ 29 августа обсуждались вопросы “неорганизованной благотворительности” и необходимость принятия отдельного закона о благотворительной деятельности.

Надо ли регулировать благотворительную деятельность на нормативном уровне? На что необходимо обращать внимание при разработке такого законодательства?

- Необходимость принятия закона о благотворительных организациях и благотворительной деятельности в Беларуси назрела уже давно, - считает директор Центра правовой трансформации Lawtrend, эксперт в области права некоммерческих организаций Ольга Смолянко. - Закон, комплексно регулирующий различные виды благотворительной деятельности, может стимулировать благотворительную деятельность, облегчить работу некоммерческим организациям и снизить уровень мошенничества в данной сфере.

Однако для того, чтобы служить этим целям, закон не должен быть принят для галочки, его положения должны быть рабочими. Соответственно, он должен разрабатываться соответствующими государственными органами прозрачно, с учетом мнения заинтересованных организаций, занимающихся благотворительной деятельностью, и независимых экспертов в данной сфере, а также на основании международного опыта.

- Должен соблюдаться системный подход к регулированию благотворительной деятельности. Так, вместе с принятием закона необходимо внести изменения и дополнения в Налоговый кодекс, в частности относительно предоставления специальных льгот для организаций, получивших благотворительный статус, а также льгот для лиц, оказывающим поддержку благотворительным организациям, - полагает Ольга Смолянко.

По мнению эксперта, необходимо также иное изменение действующего законодательства, в котором в настоящий момент много коллизионных норм, а также норм, препятствующих развитию благотворительности в стране. Так, например, действует Указ Президента Республики Беларусь от 1 июля 2005 г. № 300 "О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи", который закрепляет перечень целей, на которые безвозмездная помощь может выделяться. Перечень этих целей является крайне узким и не соответствующим сегодняшним потребностям некоммерческих организаций в получении помощи. Декрет Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2003 г. № 24. «О получении и использовании иностранной безвозмездной помощи», помимо разрешительного порядка регистрации иностранной безвозмездной помощи и наличия узкого перечня целей для ее получения, относит к иностранной помощи и анонимные пожертвования, что в свою очередь делает незаконным безвозмездное получение средств от анонимных жертвователей без регистрации в Департаменте по гуманитарной деятельности.

В Центре правовой трансформации накоплен большой массив материалов по практике правового регулирования благотворительной деятельности и благотворительных организаций за рубежом, а также о проблемных моментах в белорусском законодательстве относительно благотворительной деятельности. Эксперты Lawtrend готовы подключить свой потенциал при разработке законодательства о благотворительности.