Сергей Альфер: Представители оппозиции в ЦИК не координируют свою деятельность

Полномочия членов Центральной избирательной комиссии с правом совещательного голоса не очень большие, считает юрист, специалист в области избирательного законодательства Сергей Альфер.

По данным Центризбиркома, своих представителей с правом совещательного голоса туда направили семь политических партий: Беларусской партии левых "Справедливый мир", Либерально-демократической партии, Коммунистической партии Беларуси, Партии "Беларусский народный фронт", Объединенной гражданской партии, Республиканской партии труда и справедливости, Беларусской социал-демократической партии ("Грамада").

Представители партий в ЦИК могут знакомиться с материалами, которые представлены на заседании комиссии. Сергей Альфер отмечает наличие существенных отличий от полномочий таких же членов ЦИК в России: они могут знакомиться только с теми материалами, которые представлены на заседании комиссии. «А это всего лишь маленькое количество материалов, которое зачастую не позволяет объективно оценить, какое решение следует принимать, соответствует ли решение комиссии в полной мере требованиям закона»,- отметил юрист в беседе со Службой информации «ЕвроБеларуси».

Также члены комиссии с правом совещательного голоса могут задавать вопросы по повестке дня комиссии, вносить предложения по изменению повестки дня комиссии. Фактически, на этом полномочия заканчиваются, отмечает эксперт в области избирательного права.

«Естественно, в силу своего членства в комиссии, если во время заседания производится опрос иных лиц, у членов ЦИК с правом совещательного голоса есть возможность задавать вопросы и третьим лицам для получения исчерпывающей информации по рассматриваемому вопросу»,- добавил Сергей Альфер.

На практике деятельность членов ЦИК с правом совещательного голоса выглядит примерно так: они приходят на заседание, получают повестку дня комиссии и прилагаемые к этой повестке дня документы. «В основном это подготовленные проекты решений, которые будут рассматриваться на комиссии. Если у них возникают вопросы по данным документам, то их можно задать. При этом количество вопросов, время обсуждения лимитируются председателем комиссии, а в его отсутствие – заместителем или секретарем комиссии. И если комиссия пример решение о прекращении прений по данному вопросу, то члены ЦИК с правом совещательного голоса фактически повлиять на данное решение не могут»,- рассказал эксперт.

Однако, по мнению Сергея Альфера, при всей ограниченности их полномочий, наличие подобных людей вносит определенную гласность в деятельность ЦИК. «Во всяком случае, появляется дополнительное мнение, отличное от мнений членов комиссии, и можно попробовать начать дискуссию по тому или иному вопросу, что в ряде случаев может повлиять на принимаемое решение»,- сказал юрист.

Он отметил, что во время избирательных кампаний в парламент в 2004 и 2008 годах деятельность членов ЦИК с правом совещательного голоса позволяла в единичных случаях влиять на точку зрения комиссии по жалобам, подаваемым незарегистрированными кандидатами.

«Этот вопрос во многом зависит от качества работы окружных комиссий. И поскольку окружные комиссии работают в большинстве своем крайне непрофессионально, то на заседании ЦИК по ряду спорных случаев могут быт разногласия. И в таких случаях членам ЦИК бывает проще принять точку зрения коллег, обладающих правом совещательного голоса, если, конечно, это решение не носит ярко выраженного политического характера, а является правовым»,- подчеркнул специалист в области избирательного законодательства.

Членами ЦИК с правом совещательного голоса стали представители нескольких оппозиционных партий, однако рассчитывать на согласованность их действий вряд ли стоит. «К сожалению, как показывает практика, представители оппозиционных партий, обладающих правом совещательного голоса, никак не координируют деятельность межу собой»,- констатировал Сергей Альфер.