Четверг 12 декабря 2019 года | 05:15
  • бел / рус
  • eng

Европа пытается вновь открыть для Беларуси окно возможностей

29.07.2012  |  Общество   |  Марина Рахлей, Naviny.by,  
Европа пытается вновь открыть для Беларуси окно возможностей

Несмотря на летние отпуска и внутренние вопросы, Евросоюз не снимает Беларусь с повестки дня, контакты продолжаются как с гражданским...

Несмотря на летние отпуска и внутренние вопросы, Евросоюз не снимает Беларусь с повестки дня, контакты продолжаются как с гражданским обществом, так и с представителями властей. Но есть ли у Брюсселя новая стратегия взаимодействия с Беларусью? И насколько в самой стране готовы подхватить, в частности, инициативу "Европейский диалог по модернизации с беларусским обществом"?

23 июля в Брюсселе беларусская делегация приняла участие в третьей встрече министров иностранных дел стран Восточного партнерства.

Пресс-служба МИД сообщила, что на общем заседании Сергей Мартынов напомнил про "дискриминационные подходы" внутри Восточного партнерства, а также дефицит демократии и другие кризисы в странах ЕС. Глава МИД внес предложения по наполнению этой европейской инициативы, сделав акцент на энергетику и транспорт, поскольку именно эти области могут придать ей новый импульс.

В свою очередь, пресс-служба верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон по результатам встречи заявила об обеспокоенности главы европейской дипломатии ситуацией в Беларуси. Эштон призвала немедленно освободить и реабилитировать всех политзаключенных, остановить репрессии и провести парламентские выборы в сентябре честно и открыто. Именно эти шаги, считает она, способны дать новый импульс беларусско-европейским отношениям.

Евросоюз с завидной регулярностью формулирует и переформулирует свою политику и предложения о возможностях сотрудничества с официальной Беларусью.

Первая проба пера ЕС была в ноябре 2006 года, когда Еврокомиссия опубликовала неофициальную стратегию (non-paper) развития отношений с Беларусью, перечислив, что может дать стране в обмен на выполнение 12 рекомендаций. Минск такие условия не вдохновили.

После того как в августе 2008 года на свободу вышли последние из тогдашних признанных Западом беларусских политзаключенных, ЕС заморозил санкции против беларусских властей, в Минск приехал генсек Совета ЕС Хавьер Солана, из рекомендаций было выделено пять основных.

ЕС выступал за реформу избирательного законодательства, свободу объединений, прессы, деятельности неправительственных организаций и свободу личности.

В ответ на ограниченный прогресс Минска по этим направлениям в мае 2009 года Беларусь была включена в Восточное партнерство, а Брюссель заговорил о промежуточном плане реформ - дорожной карте развития сотрудничества.

Брутальный финал президентских выборов в декабре 2010 года, последовавшие затем репрессии существенно скорректировали политику ЕС. Брюссель не просто вернул санкции, но и, похоже, лишился иллюзий о возможности договориться с Минском или перевоспитать беларусское руководство. Хотя и повторяет, что не поставил крест на стране.

В конце марта стартовал "Европейский диалог по модернизации с беларусским обществом", но до сих пор ни у одной из сторон нет четкого представления о том, что именно и как следует обсуждать. Брюссельские представители и беларусы, которые участвовали в первых встречах, путаются в показаниях, никто не имеет точного представления, что и как стартовало.

Этот диалог, по сути, задуман как платформа для актуализации промежуточного плана реформ. Вместе представителями гражданского общества и оппозиции (эксперты от госструктур пока отпадают) планируется определить существующие проблемы и необходимые реформы, чтобы сказать, чем именно сможет помочь Брюссель и как сотрудничать с властями.

Изначально ЕС заверил, что это не будет диалог ради диалога, он не будет диктоваться Брюсселем. Однако поскольку эта инициатива - европейская, ее формат был заложен евросоюзной бюрократией. Сегодня он предполагает три фазы, первая из которых завершится в сентябре 2012 года.

Диалог в рамках четырех тематических рабочих групп (политический диалог и реформы; правосудие; экономические реформы; рыночные и регуляторные реформы) организован в форме семинаров и встреч как в Беларуси, так и за ее пределами.

Ожидается также, что будет назначен управляющий комитет, куда войдут представители Европейской службы внешних действий и Еврокомиссии, а с беларусской стороны - гражданского общества и оппозиции. Официально больше - никаких подробностей.

Даже учтя опыт 2010 года, Евросоюз снова создает рамки для общения со ставшими для него традиционными партнерами, чтобы попытаться разрешить традиционные вопросы.

Посол Великобритании Розмари Томас объяснила, что само появление диалога по модернизации подтверждает интерес ЕС в улучшении ситуации в Беларуси и ее европейском будущем. По словам госпожи Томас, ЕС вместе с беларусскими экспертами стремится заранее продумать роль Евросоюза в трансформации беларусской системы.

Другой вопрос, что визави Брюсселя не являются агентами перемен, а беларусские власти не хотят трансформаций и любые предложения с предварительными условиями считают издевательскими. Беларусской власти сегодня (как и всегда) нужны деньги, а не идеи.

Кроме того, нет единства во взглядах на развитие двусторонних отношений с ЕС между экспертными кругами, неправительственными структурами и политической оппозицией, они сохраняют разные подходы; не налажено и сотрудничество между ними.

Более того, сложно говорить о том, что экспертное и политическое сообщество, давно существующее в изоляции, владеет полной информацией о положении дел в стране. Кстати, эти люди как раз понимают, что без участия властей модернизировать Беларусь не удастся.

По мнению главы Международного консорциума "ЕвроБеларусь" Влада Величко, этот диалог - попытка ЕС сформулировать "хоть какое-то предложение" для Беларуси в условиях, когда свои предложения так активно формулирует Россия. Он также призван частично компенсировать почти полное отсутствие двустороннего измерения в отношениях.

Пока динамика низкая, признает активист, идет инвентаризация имеющихся предложений и ранее разработанных пакетов реформ. Да и надежды Брюсселя, что в диалог включатся власти, вряд ли оправдаются.

Величко формулирует практическую задачу этой инициативы как создание рамок для оппозиции и гражданского общества, чтобы они могли "строить свои отношения и делать общие предложения по реформам властям и ЕС". И, конечно, вдохнуть новый импульс в процессы Восточного партнерства в Беларуси. Величко также видит у Брюсселя шанс заинтересовать в реформах беларусские власти: мол, он маленький, но есть.

ЕС не имеет иллюзий насчет веса оппозиции в Беларуси, но ему нужны партнеры внутри страны, говорит Величко. Гражданское общество в этих отношениях - это инновация, позитивный опыт Восточного партнерства. А оппозиция - скорее вынужденный контрагент, традиционный партнер Европарламента и стран ЕС.

"Европейский диалог по модернизации", конечно, ожидают те же сложности, что и предыдущие инициативы ЕС, ведь ситуация в стране не изменилась. Но именно потому, что она не меняется к лучшему, от этого диалога отказываться нельзя.

И Евросоюзу, и гражданскому обществу, и беларусским властям необходимо окно возможностей для сотрудничества. За изменениями в России или в беларусско-российских отношениях всегда следовал поворот Минска в сторону Запада. И более того, только с Запада Беларусь может ожидать помощи в модернизации.

Источник

Другие новости раздела «Общество»

Гражданское общество (Часть 5)
Гражданское общество (Часть 5)
Гражданское общество — это реализация идеалов Просвещения. Современное воплощение этих идеалов.
Гражданское общество (Часть 4)
Гражданское общество (Часть 4)
Гражданское общество немыслимо без общественного мнения, общественное мнение невозможно без СМИ. Но гражданское общество — это еще и гражданское действие, гражданское поведение.
Гражданское общество (Часть 3)
Гражданское общество (Часть 3)
Гражданское общество немыслимо без общественного мнения, а общественное мнение невозможно без средств массовой информации.
Гражданское общество (Часть 2)
Гражданское общество (Часть 2)
"Ну, уж это положительно интересно, — трясясь от хохота проговорил профессор, — что же это у вас, чего ни хватишься, ничего нет!" Думаю, все помнят, откуда это.
Гражданское общество (Часть 1)
Гражданское общество (Часть 1)
Гражданское общество в Беларуси есть. Я это точно знаю, поскольку именно солидарность гражданского общества спасла меня от смерти в октябре 2006 года.
Мониторинг реализации Конвенции ЮНЕСКО об охране разнообразия форм культурного самовыражения (2019)
Мониторинг реализации Конвенции ЮНЕСКО об охране разнообразия форм культурного самовыражения (2019)
Представляем отчет по результатам второго комплексного исследования-мониторинга реализации Республикой Беларусь Конвенции ЮНЕСКО об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения.
Улад Вялічка: Я з цеплынёй і павагай узгадваю 10 год у "ЕўраБеларусі". Гэта было варта і годна!
Улад Вялічка: Я з цеплынёй і павагай узгадваю 10 год у "ЕўраБеларусі". Гэта было варта і годна!
Ад учорашняга дня Улад Вялічка сыйшоў з пасады генеральнага дырэктара Міжнароднага кансорцыума "ЕўраБеларусь", але шэрагаў сябраў арганізацыі ён не пакідае.
Мацкевич: В Беларуси есть подготовка кадров, воспитание и обучение, но образования как такового нет
Мацкевич: В Беларуси есть подготовка кадров, воспитание и обучение, но образования как такового нет
Образование в Беларуси не меняется, потому что государство заинтересовано в дешевой и в меру грамотной рабочей силе.
Владимир Мацкевич: Ежедневный плебисцит беларусской нации должен продолжаться и развиваться
Владимир Мацкевич: Ежедневный плебисцит беларусской нации должен продолжаться и развиваться
11 марта 1882 года в Сорбонне Эрнест Ренан прочел свою знаменитую лекцию "Что такое нация".
Владимир Мацкевич: Нация — множество всех людей с одинаковым государственным паспортом
Владимир Мацкевич: Нация — множество всех людей с одинаковым государственным паспортом
Я знаю, что такое национальная валюта, но не знаю, что такое национальный характер.
Культурная политика как фактор развития (Фото)
Культурная политика как фактор развития (Фото)
В Беларуси есть цензура и не соблюдаются авторские права, а Кодекс о культуре направлен прежде всего на ее контроль, а не на развитие.
Татьяна Водолажская: Беларусам не свойственно рефлексировать свои эмоции и рассказывать о них
Методолог Мацкевич: "Чернобыльский шлях" нужно сохранить, отвязавшись от протестов (Видео)
Методолог Мацкевич: "Чернобыльский шлях" нужно сохранить, отвязавшись от протестов (Видео)
Три десятка лет истории проведения "Чернобыльского шляха", приуроченного к годовщине катастрофы на Чернобыльской АЭС, делают его культурным достоянием Беларуси.
Владимир Мацкевич: Я — философ и методолог
Владимир Мацкевич: Я — философ и методолог
Философия — это то, чем я занимаюсь.
Пять самых актуальных задач, которые стоят перед беларусским обществом и нацией
Пять самых актуальных задач, которые стоят перед беларусским обществом и нацией
Как-то политолог Павел Усов написал: "Тема выборов уже стала проблемой не политической, а философской. Проблемой мировоззренческой. В спорах сталкиваются не практические, а ценностные системы".
Доступность публичных пространств и мероприятий в Минске: оценка состояния и перспективы изменений
Доступность публичных пространств и мероприятий в Минске: оценка состояния и перспективы изменений
Проект "Живая Библиотека" представил отчет по результатам пилотного исследования "Доступность публичных пространств и мероприятий в Минске: оценка состояния и перспективы изменений".
Оксана Шелест: Еще рано говорить о партнерских отношениях структур гражданского общества и власти
Оксана Шелест: Еще рано говорить о партнерских отношениях структур гражданского общества и власти
30 января 2019 года в Гомеле прошел информационный день программы ЕС "Восточное партнерство".
Ребята с нашего двора. Как Осмоловка избежала сноса и станет ли она образцом городского активизма
Ребята с нашего двора. Как Осмоловка избежала сноса и станет ли она образцом городского активизма
Четыре года борьбы за Осмоловку ее жителей и активистов принесли победу: первый послевоенный микрорайон Минска сносить не будут.
Владимир Мацкевич: У каждого есть возможность внести свою лепту в общее дело
Владимир Мацкевич: У каждого есть возможность внести свою лепту в общее дело
Беларусский философ и методолог Владимир Мацкевич в своем блоге в Фейсбуке поделился размышлениями, которые озаглавил "О правилах поведения".
Ці выратуе дэпалітызацыя і дыялог з уладамі грамадзянскую супольнасць Беларусі? (Фота)
Ці выратуе дэпалітызацыя і дыялог з уладамі грамадзянскую супольнасць Беларусі? (Фота)
Старшы аналітык Цэнтра еўрапейскай трансфармацыі Аксана Шэлест тлумачыць, "што можа развіць і забіць" грамадзянскую супольнасць Беларусі.
Сакрэт поспеху “Бараньскіх Арабесак”

Як маленькае швачнае прадпрыемства на Аршаншчыне вырасла ў сучасную вытворчасць з якаснай прадукацыяй і стварыла сістэму працаўладкавання моладзі з інваліднасцю.

Оксана Шелест: В Беларуси начали появляться новые общественные инициативы (Видео)

В ситуации угрозы для независимости Беларуси они не опираются на традиционные институты гражданского общества и политической оппозиции, а также не ищут и не рассчитывают на какую-либо поддержку извне.

Улад Вялічка — пра ўдзел Беларусі ва Усходнім партнёрстве: трэба больш жадаць і намагацца большага

10 год удзелу Беларусі ва Усходнім партнёрстве. Што гэта дало нашай краіне? Як складваліся адносіны з ЕС? Якімі магчымасцямі Беларусь да гэтага часу не скарысталася? Чаго чакаць надалей?

Гражданское общество (Часть 5)

Гражданское общество — это реализация идеалов Просвещения. Современное воплощение этих идеалов.