Обеспечено ли право на доступ в интернет в Беларуси?

Право на доступ в интернет признано неотъемлемым правом человека и не может быть никем ограничено, говорится в резолюции о свободе распространения информации в интернете, принятой Советом ООН по правам человека. А насколько обеспечено данное право в Беларуси? 

"Мы не можем допустить, чтобы контент в интернете каким-то образом ограничивался в зависимости от временных предпочтений политических лидеров. Настоящее развитие возможно только через защиту права на доступ к открытому и глобальному интернету", - написал один из разработчиков документа, министр иностранных дел Швеции Карл Бильд после утверждению резолюции в Женеве.

Право на доступ к интернету – достаточно широкая формулировка. Данное право можно рассматривать двояко. С одной стороны, как право на доступ к инфраструктуре, т.е. подключение к сети. С технической точки зрения это сопоставимо с правом на доступ к радио или телевидению. С появление мобильного интернета это право можно реализовать еще проще. Любой гражданин может купить у оператора мобильной связи 3G-модем и выходить в интернет.

С другой стороны, право на доступ в интернет связано  с правом на доступ к информации, т.е. к определенному контенту. И вот здесь у Беларуси есть проблемы.

Напомним, что в 2011 году правозащитная организация Freedom House включила нашу страну в список государств с «несвободным» доступом к интернету. В этом году Беларуси находится в списке «врагов интернета», составленном правозащитной организацией «Репортеры без границ». Ранее Беларуси находилась в списке стран, которые находятся «под наблюдением», а после введение указа №60 ее включили в список врагов интернета.

Эксперт в области интернет-регулирования, юрист Центра правовой трансформации Lawtrend Алексей Пономарев напомнил об Указе №60 «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет» и о том, что в Беларуси существует список сайтов, доступ к которым ограничен. На данный момент в этот список входит около 80 интернет-ресурсов, но доступ к ним закрыт на обязательной основе лишь в государственных органах, учреждениях образования и культуры.

Согласно пункту 8 указа №60, «поставщики интернет-услуг по запросу пользователей интернет-услуг оказывают услуги по ограничению доступа этих пользователей к информации, содержание которой направлено на:

- осуществление экстремистской деятельности;

- незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых, радиоактивных, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых, токсических веществ, наркотических средств;

- содействие незаконной миграции и торговле людьми;

- распространение порнографических материалов;

- пропаганду насилия, жестокости и других деяний, запрещенных законодательством».

- В принципе, доступ к сайтам определенного содержания (см. п.8 указа №60) закрыт лишь для небольшого сегмента аудитории, а для рядовых интернет-пользователей из дома или из интернет-кафе контент доступен в полной мере, - сказал Службе информации «ЕвроБеларуси» Алексей Пономарев. – На мой взгляд, ситуация с доступом в интернет в Беларуси не самая худшая, существует много примеров государств, где действуют более жесткие ограничения (Китай, Вьетнам, Узбекистан и др.). Когда государством вводятся определенные ограничения на доступ к контенту - это нормальная практика. Например, сейчас в России разрабатывается законопроект по ограничению доступа к сайтам с детской порнографией, к сайтам, направленным на распространение наркотиков и др. Но важно, чтобы существовал общественный контроль над формированием списка ограниченного доступа и чтобы введению таких ограничений предшествовали консультации с экспертами и гражданским обществом.

Председатель Беларусской ассоциации журналистов Жанна Литвина согласна с тем, что намерение государства взять под контроль сайты порнографического или экстремистского содержания обоснованно.

- Но опасность в том, что под этим же предлогом запрещают доступ к независимым интернет-ресурсам (например «Беларусский партизан», «Хартия ’97»),а это уже является ограничением права на доступ к информации, - отметила Жанна Литвина. - Хочу подчеркнуть, что право на получение информации особенно важно для Беларуси, где государство удерживает монополию в информационном пространстве традиционных масс-медиа (газеты, радио, телевидение), а областью максимально свободного обращения информации является именно интернет.