Lawtrend: Россия пошла по беларусскому Интернет-пути

Русскоязычная версия Википедии 10 июля закрыта в знак протеста против предлагаемых поправок к закону "Об информации", обсуждение которых проходит в этот день в Государственной Думе Российской Федерации.

Российские правозащитники призывают распространить информацию о рассматриваемых поправках и направлять обращения депутатам Государственной Думы.

Подобные формы борьбы за право на информацию были успешно применены в США: 18 января 2012 года ряд крупнейших интернет-ресурсов, включая англоязычную "Википедию", приостановили свою работу, выражая протест антипиратскому законопроекту SOPA (Stop Online Piracy Act), который в тот момент находился на рассмотрении в нижней палате американского Конгресса.

Российская общественность опасается, что новые поправки могут стать основой для реальной цензуры в Интернете.

Предусмотренные проектом меры ограничения контента, а также реакция российской общественности напоминает обсуждение нашумевшего в 2010 году указа президента Беларуси №60 "О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет".

Запретить информацию… любую

В России, как и в Беларуси, предлагается ввести механизм фильтрации Интернет-контента. Предполагается создать список запрещенных сайтов (Реестр), который будет формироваться и контролироваться российской некоммерческой организацией. Среди критериев включения сайтов в этот список - способность информации нанести вред детям (детская порнография, информация о наркотиках и подобное), а также "любая иная информация, запрещенная к распространению в России решениями судов".

Именно формулировка последнего критерия вызывает наибольшие опасения, так как фактически судом может быть запрещен доступ к любым категориям информации, в том числе "неудобной" для государства.

С другой стороны, судебная процедура рассмотрения вопросов о внесении в список запрещенного доступа - это некая гарантия правомерности и "прозрачности" данного процесса. В Беларуси такая процедура не предусмотрена, возможно лишь обжалование post factum занесения в список запрещенного доступа тех или иных ресурсов.

Главное отличие беларусской схемы ограничения доступа, закрепленной в указе №60, заключается в том, что обязательное применение списка ограниченного доступа распространяется исключительно на государственные органы, учреждения образования и культуры. Для обычного пользователя в Беларуси интернет-фильтрация может осуществляться лишь по его собственной просьбе, в то время как список ограниченного доступа в России будет распространяться на всех Интернет пользователей.

Примечательно, что к ведению Реестра будет привлечена некоммерческая организация, соответствующая "критериям" (их должно будет разработать правительство РФ). После разработки критериев и избрания такой организации будет ясно, как на практике будет формироваться Реестр запрещенных сайтов. Есть опасения, что в качестве оператора Реестра может быть избрана "не совсем независимая" некоммерческая организация.

Тенденция к ухудшению ситуации в сфере прав человека в России очевидна

После получения уведомления владельцу сайта даются всего лишь сутки на удаление информации, а в случае отказа или бездействия владельца сайта хостинг-провайдер обязан ограничить доступ к нему.

В случае, если хостинг-провайдер находится за границей, возможно, не последует никакой реакции на призыв удалить противоправный контент. В этой ситуации сайт автоматически включается в Реестр и провайдер, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети Интернет, обязан в течение суток с момента включения сетевого адреса сайта в Реестр ограничить к нему доступ.

Также законом не учитывается тот факт, что на одном IP-адресе может находиться несколько тысяч сайтов. Например, в случае, если Википедиа не предпримет меры по удалению противоправного контента на одной из страниц, российские граждане могут остаться без доступа ко всей Википедии.

Именно на привлечение внимания к этой проблеме и направлен протест в форме закрытия доступа к Википедии. Во многих государствах значительные ограничения свободы слова в Интернете ввели именно под прикрытием "защиты граждан" от вредной информации. В ситуации, когда в России очевидна тенденция по ухудшению ситуации в сфере прав человека, новые меры вызывают обоснованные опасения общественности.

Хотя, на первый взгляд, опасности новые поправки не несут, общественная реакция и широкое обсуждение подобных ограничений может положительно отразиться на общей ситуации со свободой слова.