От чего зависят беларусские независимые судьи?

Громкие освобождения от должности ряда судей, участвовавших в политически-мотивированных процессах, не остались незамеченными беларусскими СМИ.

В этой ситуации хотелось бы обратить внимание на текущий статус судей общих судов и на гарантии независимости судебной власти, пишет эксперт Центра правовой трансформации (Lawtrend) Алексей Козлюк.

Беларусский суд не является независимым — таковы выводы международных экспертов, сделанные в 2000 году, и актуальны они до сих пор. Такого же мнения придерживаются и беларусские правозащитники. Зависимость судебной власти от исполнительной обусловлена дисбалансом ветвей власти, который заложен в поправках 1996 года в Конституцию. Широкие полномочия президента и исполнительной власти в вопросах назначения, снятия с должности, дисциплинарного взыскания, карьерного продвижения, материального обеспечения судей ставят судебную ветвь в подчиненное положение и противоречит принципу разделения властей.

Начнем с самых основ. Статья 124 Кодекса "О судоустройстве и статусе судей" устанавливает основания для принудительного прекращения полномочий судей. Среди таких оснований указано истечение срока полномочий. Тут следует отметить, что в соответствии со ст. 99 Кодекса судьи назначаются на должность сроком на пять лет и могут быть назначены на новый срок или бессрочно. Если бессрочно назначенному судье, чтобы оставаться в должности судьи до достижения предельного возраста пребывания на государственной службе (65 лет), достаточно выполнять свою работу качественно и профессионально, то при назначении на срок 5 лет возможна совсем другая мотивация.

Президент решает, кого уволить или оставить работать бессрочно

Каждому, кто сталкивался с контрактной системой в Беларуси, очевидна аналогия, ведь основной принцип совпадает: работодатель увольняет работника по истечении контракта без объяснения причин (т.е. реальные причины могут не быть связаны с профессиональными качествами). Кто же является таким "работодателем" для судей? Обратимся к законодательству: "Президент освобождает от должности судей и председателей Верховного Суда с уведомлением Совета Республики".

Статья 84 Конституции также закрепляет право президента назначать судей общих судов. При этом право освобождать их от должности Конституция президенту не предоставляет. Тем не менее, согласно ст. 124 Кодекса о судоустройстве, именно по решению президента прекращаются полномочия всех судей. Он решает, в том числе, кто достоин стать судьей бессрочно, кто лишь на следующие 5 лет, а кому пора искать другую работу.

Как раз в последнюю категорию, судя по указу президента от 18 июня 2012 года № 278, и попали судья Наталья Четверткова, известная председательством в политическом процессе по уголовному делу Андрея Санникова, Ильи Василевича, Андрея Гнедчика, Фёдора Мирзоянова, Владимира Яроменка, а также судья Анна Самолюк, которая выносила решения по административным делам участников мирной акции 19 декабря 2010 г.

Председатель Верховного Суда работает и в 70 лет

Вернемся к судьям, назначенным бессрочно. До 65 лет (предельный возраст пребывания на государственной службе) они ограждены, по крайней мере, формально, от освобождения от должности президентом в связи с истечением пятилетнего срока полномочий. А вот по достижении почтенного возраста некоторые судьи сталкиваются со следующей формулировкой ст. 99 Кодекса: "Судьи, занимающие государственные должности, включенные в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, достигшие 65 лет – предельного возраста пребывания на государственной службе, с их согласия могут быть оставлены на государственной службе в порядке, установленном президентом Республики Беларусь".

Именно в таком порядке, определенном президентом, оставлен на государственной службе председатель Верховного Суда Республики Беларусь Валентин Сукало, которому скоро исполнится 70 лет.

Конечно, это не все причины и предпосылки, заложенные в государственном устройстве Беларуси, которые не позволяют правозащитникам и международным экспертам рассматривать нашу судебную систему как беспристрастную и независимую от исполнительной власти. Ряд других, неочевидных на первый взгляд причин, связанных с порядком выдвижения и назначения судей, дисциплинарной ответственностью, материальным обеспечением и карьерным продвижением, имеют не меньшие негативные последствия.