Lawtrend: не все так просто, как утверждает министр юстиции

На днях состоялась онлайн-конференция с участием министра юстиции Беларуси Олега Слижевского. Отдельные пассажи чиновника не могли не вызвать реакции экспертов и правозащитников.

«Минюст работает в сфере адвокатуры. В частности, готовится необходимая нормативная база, которая позволит повысить уровень защиты граждан органами адвокатуры. Так, принят закон "Об адвокатуре и адвокатской деятельности", который действует уже с 2012 года и направлен на то, чтобы уровень правовой защиты со стороны адвокатов поднялся на более высокую ступень и качество такой защиты значительно повысилось», - сказал в ходе онлайн-конференции Олег Слижевский.

- Странно, что уровнем правовой защиты наиболее озабочено Министерство юстиции. Этот уровень в состоянии обеспечивать само адвокатское сообщество, - сказала в комментарии для Службы информации «ЕвроБеларуси» эксперт Центра правовой трансформации Lawtrend Тамара Сидоренко. - Адвокатура – независимый институт, которому никогда еще не пеняли за то, что когда-то уровень защиты граждан был низким. Я не знаю, каким образом Министерство юстиции может повысить этот уровень, если оно подмяло под себя независимый институт адвокатуры. Видимо, в понимании Минюста повысить уровень защиты граждан – значит установить всеобъемлющий контроль над адвокатурой. События 19 декабря показали, что Министерство юстиции пальцем не шевельнуло вместо того, чтобы оказать реальную помощь адвокатам, пытавшимся отстоять свои права и права своих подзащитных. Отсюда можно сделать вывод, что слова министра юстиции о повышении уровня защиты граждан пусты и безосновательны. Если бы Минюст захотел помочь адвокатам, то отнюдь не таким образом, как это сделано в законе об адвокатуре, где буквально каждое движение адвоката поставлено под контроль.

- Что касается закона об адвокатуре. Фактически не обсуждалась та часть законопроекта, которая касается вопросов обеспечения доступа к субсидируемой государством юридической помощи, - дополняет руководитель Центра правовой трансформации Lawtrend Елена Тонкачева. - Одна из задач адвокатуры – обеспечение бесплатной юридической помощи - в новом законе об адвокатуре прописана крайне невнятно. Я полагаю, что это один из серьезнейших вопросов, в котором именно от Министерства юстиции требовалось бы понятная и активная позиция, направленная на защиту прав граждан. А в новом законе об адвокатуре возможности доступа граждан, особенно малоимущих, к субсидируемой государством правовой помощи сужены.

Говоря об общественных организациях в Беларуси, Олег Слижевский отметил, что их структура достаточно разнообразна. Они создаются по интересам, профессиональному признаку и т.д. Всего более 2400 таких организаций созданы и действуют в стране. «Сегодня в Беларуси нет никаких проблем зарегистрировать общественную организацию, если соблюсти требования, которые предусматривает законодательство, - утверждает министр юстиции. - Существует определенный перечень документов, порядок проведения учредительных мероприятий. Когда документы предоставлены, порядок соблюден, организация регистрируется. Численность организаций показывает, что этот процесс реально идет».

- Как человек, который 15 лет занимается вопросами некоммерческого права, могу с уверенностью сказать, что создать общественную организацию в Беларуси сложно, - отмечает директор Центра правовой трансформации Lawtrend Ольга Смолянко. - Обычный гражданин без помощи юриста не разберется с тонкостями беларусского законодательства, регулирующего деятельность общественных объединений. И даже юристы испытывают затруднения, подготавливая документы, необходимые для регистрации общественного объединения. Кроме того, очень часто общественным объединениям отказывают в регистрации по формальным причинам: например, из-за «неправильного» размера шрифта.

Да, количество общественных организаций в Беларуси растет, но не быстро и не показательно. 2400 общественных объединений на страну с населением 9,5 млн. – не так уж и много. Давайте обратим внимание на характер деятельности этих организаций. Порядка 60% зарегистрированных в Беларуси общественных организаций – спортивные и клубы по интересам. Конечно, само по себе это неплохо. Но на их фоне правозащитные или другие организации демократического толка практически не регистрируются Минюстом. Поэтому все не так просто, как говорит г-н Слижевский. Практика показывает, что многие организации подают документы на регистрацию не раз и не два, и получают отказы по разным основаниям. Это демонстрирует нежелание Министерства юстиции регистрировать общественные объединения. Если бы Минюст имел желание регистрировать организации, он бы консультировал учредителей, оказывал им помощь, а не придумывал разные основания для отказов в регистрации.

За ситуацию с регистрацией и деятельностью общественных организаций Беларусь неслучайно критикуют европейские структуры, ООН, ОБСЕ. Общественные организации, занимающиеся правозащитной деятельностью, не регистрируются Министерством юстиции на протяжении многих лет. До сих пор Министерством юстиции не исполнены решения Комитета ООН по правам человека по восстановлению нарушенных прав на ассоциацию, в том числе по правозащитному центру «Весна». Как видим, Олег Слижевский не потрудился ответить на критику как беларусских правозащитников, так и уважаемых международных структур.