С какими вопросами люди обращаются в Офис по правам людей с инвалидностью

В Офис по правам людей с инвалидностью в апреле 2012 года поступило около 96 обращений граждан. 57 обращений было принято к детальному рассмотрению юристами Офиса.

Обращения, касающиеся доступности

В Офис по правам людей с инвалидностью обратился гражданка И. с вопросом обеспечения доступности к месту ее проживания.

Гражданка И. инвалид 1 группы (инвалид – колясочник) обращалась неоднократно в свой ЖЭС по поводу установления перед ее подъездом пандуса, делала это устно. После неудачных попыток решила письменно обратиться с заявлением по поводу возможности установления пандуса возле своего подъезда в Администрацию Заводского района г. Минска. Однако получила ответ, что построение пандуса невозможно, ссылаясь на то, что дом старый (с 1954 г.) и для установки пандуса не хватает площади перед ее подъездом.

Юрист Офиса помог составить повторное обращение в Администрацию Заводского района с указанием конкретных нормативно-правовых актов, а также технических нормативно-правовых актов, в которых четко прописано, что должны быть созданы условия по безбаръерной среде. А также было направлено обращение в прокуратуру г. Минска за тем, чтобы они проконтролировали соблюдение законов Республики Беларусь должностными лицами.

Обращения, касающиеся образования

 В Офис обратились семьи, воспитывающие детей-инвалидов с особенностями психофизического развития с просьбой содействовать в разрешении сложившейся ситуации.

В феврале-марте 2012 г. детей-инвалидов подвозили на социальном такси в дошкольное учреждение №235. Однако после жалобы родителей на водителя социального такси Фрунзенского р-на г. Минска (водитель грубил пассажирам, оскорблял их) они получили отказ осуществлять подвоз в дошкольное учреждения, который был мотивирован тем, что " … согласно решению Минского городского совета депутатов от 24 ноября 2010г. № 78 дошкольные учреждения не входят в перечень объектов социальной инфраструктуры г. Минска и Минского района, а также не относятся к учреждениям профессионально-технического, среднего специального или высшего образования (для учащихся на заочной и дистанционной формах получения образования)".

Родители, воспитывающие детей-инвалидов, обратились с коллективным письмом в Комитет по труду, занятости и социальной защите Мингорисполкома (далее - Комитет) с просьбой о помощи в разрешении сложившейся ситуации, однако Комитет также указал на то, что доставка спецавтотранспортом "Социальное такси" не осуществляется "…в общеобразовательные средние школы, спецшколы, спецсады и ЦКРОиР".

Юристы Офиса обратились в Министерство образования Республики Беларусь о содействии в разрешении сложившейся ситуации. В адрес учреждения пришел ответ из управления образования Администрации Московского района г. Минска, в котором указано, что "…организовать подвоз всех детей с особенностями психофизического развития к месту обучения и обратно, не представляется возможным даже технически, не говоря о том, что сметой расходов управления образования средства на эти цели не предусмотрены". Администрация Московского района г. Минска указывает на то, что детям-инвалидам и лицам, сопровождающим детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, предоставлено право на бесплатный проезд, однако не учитывает, что это данной категории детей-инвалидов нужны специальный автотранспорт, им тяжело передвигаться в общественном транспорте.

В соответствии с п. 4 ст. 47 Кодекса Републики Беларусь от 13.01.2011 N 243-З (ред. от 13.12.2011) "Кодекс Республики Беларусь об образовании" и Инструкцией о порядке организации подвоза обучающихся, утвержденной постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 30.08.2011г. №247 "…подвоз обучающихся из числа лиц с особенностями психофизического развития в учреждениях дошкольного, общего среднего и специального образования на специально оборудованном транспорте от места жительства (места пребывания) к месту учебы и обратно организуется местными исполнительными и распорядительными органами".

Местные исполнительные и распорядительные органы в настоящее время игнорируют исполнение вышеперечисленных законодательных норм, тем самым нарушают право на получение дошкольного образования детей с особенностями психофизического развития.

Юристы Офиса обратились с ходатайством в Генеральную прокуратуру Республики Беларусь с просьбой провести проверку и принять меры прокурорского реагирования в разрешении данного вопроса.

Также в Офис по правам людей с инвалидностью обратилась гражданка Е. из г. Минска, инвалид I группы по зрению. Суть обращения: отсутствие единых медицинских нормативов для абитуриентов при вступительной кампании.

Гражданка Е. после успешного окончания специализированной школы-интерната для детей с нарушением зрения решила поступать на юридический факультет Беларусского Государственного университета.

При прохождении медицинской комиссии офтальмологической МРЭК, гражданка Е. не получила разрешения для обучения на юридическом факультете, ей были рекомендованы профессии: филолог, лингвист, архивариус. Следует отметить, что сверстники Е. поступающие на юридический факультет, проходят общую медицинскую комиссию и не имеют таких ограничений по состоянию здоровья.

После получения подробных консультации юристов Офиса, гражданка Е. прошла специализированную офтальмологическую МРЭК, где решения оставили без изменений, но по ее заявлению направили документы в РНПЦ МРЭК. При содействии Офиса, дело гражданки Е. были рассмотрено в лаборатории трудовой экспертизы. Гражданка Е., получила заветную справку для поступления на юридический факультет.

Обращения, касающиеся достаточного жизненного уровня и социальной защиты

В Офис по правам людей с инвалидностью обратилась семья А. из г. Бобруйска. В семье воспитывается несовершеннолетняя дочь М.1996 г.р., являющаяся инвалидом детства, 4 степени утраты здоровья.

Решением Бобруйского горисполкома от 25 ноября 2003 года № 23-25 семье А. был предоставлен земельный участок площадью 0,0015 гектара для установки металлического гаража на придомовой территории жилого дома. Основанием для выделения данного участка является ст. 41 Кодекса Республики Беларусь о земле и Указ Президента Республики Беларусь № 667.

Однако в январе 2012г. семье А. решением того же исполкома было отказано (со ссылкой на ст. 41 Кодекса Республики Беларусь о земле) в продлении срока временного пользования земельным участком для установки временного индивидуального гаража на придомовой территории. На личном приеме у председателя Бобруйского горисполкома семья А. вновь получила письменный отказ. Основанием явилось то, что не сам ребенок является владельцем имеющегося в семье транспортного средства, а отец девочки.

Прокуратурой Ленинского района г. Бобруйска оснований для вынесения протеста на решение Бобруйского горисполкома не выявлено. Данный отказ содержит в себе ссылку на решение землеустроительной службы Бобруйского горисполкома о том, что настоящая семья не относится к числу льготников (отец, как собственник автомобиля, не относится к категории инвалидов). При этом наличие в семье ребенка-инвалида с нарушениями опорно-двигательного аппарата никак не учитывается.

В соответствии со ст. 13 Закона Республики Беларусь № 2570-XII "О правах ребенка" ребенок имеет право осуществлять защиту прав и интересов через своих законных представителей. По этой причине у родителей девочки не возникало ранее проблем с гаражом, тем более абсурдной казалось мысль "переоформления на дочь автомобиля".

Начиная с 2008 года Кодекс Республики Беларусь (с момента первой редакции) существенных изменений в части категорий граждан, имеющих право на земельные участки для строительства гаражей, не претерпел. К тому же, ст. 32 Закона Республики Беларусь № 1224-XII определяет, что "инвалидам с нарушением опорно-двигательного аппарата предоставляется право на строительство гаража вблизи места жительства".

После обращения Офиса в Генеральную прокуратуру Республики Беларусь, Бобруйский исполком получил рекомендации о продлении срока пользования земельным участком для семьи А.