Чем должен заниматься беларусский омбудсмен?

В последнее время дискуссия о введении в Беларуси поста омбудсмена возобновляется.

В начале года об этом было сказано в ежегодном послании Конституционного суда. Потом прозвучало несколько реплик от разных чиновников. Так, заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации Анатолий Глаз отметил, что введение института уполномоченного по правам человека (омбудсмена) - это выход на новый уровень отношений между государством и гражданами. "В нашей Конституции человек, а также его права и свободы объявлены высшими ценностями государства, и потребность в уполномоченном по правам человека в целом возникает тогда, когда существующие институты не удовлетворяют решению всех контрольных задач в отношении государственного управления. Возникает необходимость в дополнительной защите прав граждан... В нашей системе управления эти функции небезуспешно выполняются, хотя это и не говорит о том, что у нас нет проблем в сфере прав человека", - сказал парламентарий.

Напомним, что необходимость введения поста уполномоченного по правам человека была обозначена еще в 1992 году при разработке концепции судебно-правовой реформы. Один  из существовавших ранее законопроектов предполагал назначение омбудсмена президентом. Других законопроектов по вопросу уполномоченного по правам человека, которые были бы доступны общественности для обсуждения, больше не появлялось.

Каким образом омбудсмен должен осуществлять свою деятельность, какими должен обладать полномочиями, кем назначаться, как выстраивать свою деятельность с государственными органами и общественными субъектами – вот вопросы, на которые следует ответить, возвращаясь к обсуждению вопроса о введении поста уполномоченного по правам человека.

На протяжении вот уже двадцати лет правозащитные и гражданские организации  постоянно отмечают, что введение такого поста в Беларуси необходимо. Дискуссия то затихает, то оживляется, но при этом четких ответов на поставленные вопросы до сих пор не получено.

Однако наиболее актуален вопрос, будет ли вообще введен в Беларуси институт уполномоченного по правам человека и если да, то для каких целей.

Анатолий Глаз считает, что если должность будет введена, то очевидно, что "уполномоченный будет помогать выявлять противоречия между законами здравого смысла и некоторыми несовершенными позициями законодательства, нуждающимися в корректировке".

- На мой взгляд, это не создание надлежащего  поста омбудсмена, а попытка имитации такого поста, - полагает руководитель Центра правовой трансформации Елена Тонкачева. – Омбудсмену следует находиться между международными стандартами, являющимися обязательствами Беларуси, и реальной правоприменительной практикой. А находиться между здравым смыслом и законом – это дело обывателей.

Основные вопросы деятельности омбудсмена в текущий момент могли быть сконцентрированы на ключевых вопросах, ставших критичными после событий 19 декабря. Речь идет о политзаключенных, о реформе и гуманизации пенитенциарной системы и других закрытых учреждений системы здравоохранения, например тубдиспансеров, о свободе ассоциаций и свободе собраний, о деятельности правоохранительных органов, в частности, соблюдении прав граждан при задержаниях, о противодействии пыткам и другим формам жестокого бесчеловечного обращения. Именно эти вопросы, лежащие на поверхности и требующие быстрого изменения в сторону улучшения со стороны государства, могли бы составить первичную повестку деятельности омбудсменов.