Заявление общественного Болонского комитета

ЗАЯВЛЕНИЕ
общественного Болонского комитета о механизме исключения ректоров из списков лиц, которым запрещен въезд в ЕС

В последнее время в средствах массовой информации активно обсуждается инициатива "Офиса за демократическую Беларусь" (Брюссель) о сокращении списков граждан Беларуси, которым запрещен въезд в страны Европейского Союза. В частности, вносится предложение об исключении из этого списка ректоров беларусских вузов.

Общественный Болонский комитет (Беларусь) считает необходимым выразить свое отношение к этой инициативе, поскольку исключение ректоров вузов из такого списка напрямую влияет на реализацию разработанных нами предложений по включению Беларуси в Европейское пространство высшего образования (ЕПВО).

Общественный Болонский комитет не рассматривает "черные списки" беларусских чиновников, которым закрыт въезд в страны ЕС, как пожизненное наказание для организаторов и исполнителей репрессий против участников мирных протестов, политиков и активистов гражданского общества. Цель таких санкций - не месть, а прекращение нарушения гражданских прав. Ректоры беларусских вузов, которые попали в этот список, ответственны не просто за преследование студентов и преподавателей, реализующих свои права на свободу собраний, слова, ассоциаций, но они ответственны за повторную виктимизацию, или повторное наказание, жертв политических репрессий. Уже подвергнутые административному наказанию молодые люди отчисляются из вузов или увольняются с работы, лишаясь своих прав на образование или труд. По юридическим меркам это откровенный произвол. Руководители вузов, в которых практикуются такие противоправные действия, вполне заслуживают наказания.

Существование "черного списка" ректоров - это симптом серьезных нарушений гражданских и академических прав в системе высшего образования. Высшая школа Беларуси превратилась в инструмент политических репрессий против инакомыслящих. Мы констатируем, что систематическое нарушение прав человека в беларусских вузах закрепляет авторитарную систему управления высшей школой, демонстрирует полное непонимание руководителями вузов фундаментальных академических ценностей: университетской автономии и академической свободы. Пренебрежение этими ценностями мешает сегодня беларусскому высшему образованию включиться в Болонский процесс, стать полноправным членом Европейского пространства высшего образования. Между "черным списком" ректоров и отказом в приеме Беларуси в ЕПВО существует прямая связь.

Мы не считаем, что исключение без всяких условий из списков невъездных ректоров беларусских вузов может запустить процесс реформирования высшего образования и привести к решению вопроса о присоединении Беларуси к Болонскому процессу. Условием включения в ЕПВО беларусской высшей школы должны быть реформы, затрагивающие не только ее архитектуру (структуру ступеней образования) или другие технические вопросы, но систему управления вузами, академические права студентов и преподавателей. И первым шагом, свидетельствующим о переменах, должно быть прекращение политических репрессий и грубого нарушения академической свободы в вузах. Исключение ректоров из "черных списков" должно напрямую зависеть от положения дел в соответствующем вузе.

Общественный Болонский комитет предлагает принимать рекомендации об исключении ректоров из списков невъездных в ЕС, равно как и дополнения этого списка новыми фамилиями на основе результатов мониторинга соблюдения академических и гражданских прав в каждом отдельном вузе Беларуси. Целью такого проекта является не только оценка поведения ректоров, но и получение объективной и достоверной информации о реальных переменах и прогрессе беларусской системы высшего образования в области фундаментальных академических ценностей. Такая оценка необходима для того, чтобы через два года вернуться к вопросу о приеме Беларуси в ЕПВО.

Мы планируем в сотрудничестве с правозащитными организациями создать сеть обсерваторий в университетских центрах страны для сбора информации о состоянии академических прав в вузах Беларуси, организовать работу своеобразного "академического трибунала" - группы авторитетных экспертов для корректной юридической квалификации каждого факта репрессий, учредить юридическую клинику для помощи жертвам репрессий, регулярно представлять доклады о состоянии академических прав в вузах нашей страны.

Мы уверены, что согласование системы внутреннего мониторинга высшего образования и европейского механизма санкций позволит сделать изменение "черных списков" более обоснованным и аргументированным. Общественный Болонский комитет считает необходимым подчеркнуть, что принятие политических решений по вопросу исключения из списков ректоров вуза или включения в него новых лиц должно проводиться публично и согласованно в рамках общепринятых демократических процедур.