Свобода религии или убеждений

Аналитика и исследования

В последнее время в нашей стране наблюдается тенденция целенаправленного подавления религиозных свобод и свободы совести.

16 ноября 2002 года в Беларуси вступил в действие в новой редакции Закон “О свободе совести и религиозных организациях” (далее – «Закон о свободе совести»). Ранее действовавший закон несмотря на несовершенство, в большей степени соответствовал международным стандартам в области свободы совести и вероисповедания.
Важно отметить, что новый закон разрабатывался и принимался без широких консультаций с существующими религиозными организациями. Введение дополнительных ограничений свободы вероисповеданий мотивировались лишь общими фразами типа «в связи с изменением ситуации». 

Еще до принятия закона многие религиозные организации и верующие высказывали опасения, что применение нового закона может привести к ограничению свободы вероисповедания. К сожалению, к настоящему времени практика применения закона свидетельствует о том, что с помощью его норм государство может «законно» ограничивать свободу вероисповедания.

Фактически запрещена религиозная деятельность без государственной регистрации религиозной общины в качестве юридического лица.

Начиная с 2001 и по настоящее время верующие различных вероисповеданий привлекаются к административной ответственности по ст. 193 Кодекса об административных правонарушениях РБ. Состав данного правонарушения предусматривает ответственность за “создание религиозной организации и руководство ею без регистрации ее устава в установленном порядке”. В частности по данной статье привлекались к административной ответственности:

• Денищик Ю.Р. за “создание религиозной организации и руководство ею без регистрации устава», декабрь 2003г., г. Новогрудок;
• Балык М.Я. за «проведение Евангельских собраний», май 2003 года, г. Молодечно;
• Толочко А.А. за «проведение Евангельских собраний», июнь 2003 года, г. Гродно;
• Петревич Ю.Ч. за «создание религиозной общины и руководство ей без регистрации», октябрь 2004 года, г. Гродно.
• представители Церкви Саентологии, не имеющей в Беларуси зарегистрированных общин, за “организацию проведения религиозного собрания”, август 2004г., г. Минск.

Закон о свободе совести не разрешает иностранным гражданам и лицам без гражданства, законно проживающим в Беларуси, быть учредителями и членами религиозных организаций. В настоящее время регистрирующие органы в г. Минске требуют вносить в уставы положения о том, что членами религиозных общин могут быть только граждане Республики Беларусь.

Законодательство создает предпосылки ограничения деятельности зарегистрированных религиозных организаций.

В соответствии со ст. 25 Закона о свободе совести религиозные организации не имеют права проводить религиозные собрания (богослужения) в арендуемых помещениях (не являющихся культовыми зданиями) без разрешения органов государственной власти.

Органы исполнительной власти часто отказывают в выдаче разрешений без законных оснований. Так, в городе Минске девять религиозных общин христиан полного Евангелия численностью от 100 до 1000 человек с 2000 года из-за отказов в выдаче разрешений не могут арендовать помещения и проводить регулярные совместные богослужения. Известны случаи отказов в выдаче разрешений на проведение религиозных собраний общинам бахаи, кришнаитов.

Объединение общин христиан полного Евангелия (64 общины) в июне 2003 года обратилось в Комитет по делам религий с просьбой оказать содействие в решении названной проблемы. При этом в обращении отмечено, что при отсутствии возможности проводить регулярные совместные богослужения для полноевангельских общин их официальное признание властями утрачивает смысл.

В настоящее время ситуация с проведением религиозных собраний обострилась настолько, что верующие вынуждены выходить на митинги для того чтобы привлечь внимание властей к данному вопросу.

Используя новый закон, органы власти стремятся распространить разрешительный порядок и на проведение небольших религиозных собраний по месту жительства.

Последние примеры:

• привлечение Сидора А.С. (пастора религиозной общины христиан полного Евангелия «Свет Миру») за проведение религиозного служения без разрешения администрации района. Привлечен по ч. 1 ст. 167-1 КоАП Республики Беларусь октябрь 2004 года, г. Минск;
• привлечение Корзова А.П. (председателя минской общины международного общества «Сознание Кришны») за проведение религиозного служения без разрешения администрации района. Привлечен по ч. 1 ст. 167-1 КоАП Республики Беларусь ноябрь 2004 года, г. Минск.

Религиозные общины, не имеют права учреждать собственные средства массовой информации, создавать духовные учебные заведения и готовить кадры священнослужителей, приглашать иностранных священнослужителей для удовлетворения религиозных потребностей верующий. Таким правом наделены лишь религиозные объединения.

В соответствии с новым законом религиозное объединение может быть создано при наличии не менее десяти общин, одна из которых осуществляет свою деятельность на территории РБ не менее двадцати лет. Многие недавно появившиеся религиозные организации не смогут в ближайшие годы создать объединение. Это препятствует реализации права исповедовать религию.

В 2002 году до введения в действие нового закона Комитет по делам религий после полуторагодичного рассмотрения документов отказал в регистрации религиозного объединения общин кришнаитов. Основанием для этого послужили формальные претензии к процедуре согласования юридического адреса объединения с местными властями. Следует отметить, что это помещение принадлежит семье верующих, которые там постоянно законно проживает. Судебное обжалование решения Комитета вплоть до Верховного Суда не дало никаких результатов. По новому закону общины кришнаитов не смогут создать объединение еще в течение многих лет, поскольку ни одна из них не сможет доказать официально двадцатилетний срок существования в Беларуси. По данному вопросу была подготовлена жалоба в Комитет по правам человека ООН. По которой уже вынесено решение в пользу общины кришнаитов.

В настоящее время Минской и Борисовской общинам международного общества сознания Кришны отказано в перерегистрации.

Члены религиозных организаций не имеют права распространять свои религиозные убеждения и осуществлять какую-либо религиозную деятельность (проповедовать, распространять литературу, проводить богослужения и пр.) за пределами территории населенного пункта, в котором зарегистрирована община.

Деятельность религиозного объединения по новому закону может осуществляться лишь на территории тех населенных пунктов, в которых действуют зарегистрированные общины, входящие в состав объединения. Таким образом, становится незаконной любая миссионерская деятельность, а значит и ограничивается распространение религиозных убеждений. Союз евангельских христиан-баптистов Беларуси в июне 2003 года направил в Комитет по делам религий обращение, в котором указал, что законодательное требование об ограничении территории деятельности общин противоречит религиозным убеждениям верующих и ограничивает их конституционное право на свободу вероисповедания.

Государственные органы в последнее время без законных оснований отказывают религиозным организациям в выделении земельных участков для строительства культовых зданий. С октября 2002 по настоящее время Комитет по делам религий отказывается согласовать место размещение культового здания полноевангельской общины под Минском (деревня Боровляны) на принадлежащем ей на законных основаниях земельном участке. Основаниями такого отказа было «отрицательное общественное мнение» (которое содержалось в письмах клеветнического характера православных верующих) и близость православного храма.

В 2003 году было также отменено решение о выделении земельного участка пятидесятнической общине под Минском (поселок Дружный). По настоятельной «рекомендации» Комитета по делам религий в настоящее время местные власти должны изучить общественное мнение.

С 2003 года религиозная община христиан полного Евангелия «Новая жизнь» пытается получить разрешение на реконструкцию и перевод в культовое собственного здания, ранее являвшееся заброшенным коровником в черте города. За последние полгода общая сумма вынесенных штрафов служителям общины превысила 4,5 млн. рублей, что составляет более 2 тыс. долларов США. Составлено протоколов на сумму 7 млн. рублей, это более 3 тыс. долларов США. Свои «усилия» городские власти мотивировали тем, что земля якобы используется не по целевому назначению. Но в то же время, власти запрещают заниматься в столице промышленным разведением крупно-рогатого скота.

17 августа 2005 года Минский городской исполнительный комитет принял решение об изъятии земельного участка у общины «Новая жизнь», что вынудило руководство церкви пойти на радикальные меры: объявить о походе всей общиной, включая детей (а это более 1300 человек) на прием к мэру г.Минска. В результате принятия такого решения власти города пошли на переговоры с руководством общины для решения их вопросов по зданию без вывода людей на улицу. Однако, переговоры не решили проблем, а только их усугубили, поскольку стало ясно видно, что власти и не собирались решать вопросы общины, а лишь на время хотели оттянуть вывод людей на улицу.

До настоящего времени Комитет по делам религий не принимал никаких конструктивных действий для решения таких проблем, а наоборот своим безучастием и неправомерными действиями способствовал порождению напряженности в отношениях между религиозными организациями и государством и между конфессиями в целом.

В новом законе заложены ограничительные механизмы при создании и распространении материалов религиозного содержания (религиозная литература, видео-, аудиоматериалы и пр.)

Производить материалы религиозного содержания имеют право только предприятия, созданные религиозными организациями.

Ввоз и распространение материалов религиозного содержания возможен только после проведения религиоведческой экспертизы.

Материалы религиозного содержания могут распространяться религиозными организациями только в принадлежащих им помещениях; в иных местах только в тех случаях, если эти места выделены исполнительными органами.

Государство ограничивает приобретение религиозными организациями статуса юридического лица.

В течение 2000 – 2003 гг. было отказано в государственной регистрации православным общинам, не входящим в структуру Белорусской православной церкви, - автокефальным, общинам русской православной зарубежной церкви. В июне 2003 года между государством и Белорусской православной церковью (БПЦ) подписано соглашение, в котором государство гарантирует БПЦ юрисдикцию на ее канонической территории. Такие «гарантии» со стороны государства делают невозможным и в дальнейшем легальное существование православных общин вне юрисдикции БПЦ. Делается это под предлогом уважения «свободы внутренней организации» БПЦ.

Одним из наиболее частых оснований отказа в регистрации религиозных общин являются заключения Экспертного совета при Комитете по делам религий. Рамки компетенции данного органа весьма «широки» и не четки, что позволяет экспертам давать рекомендации об отказе в регистрации организации по совершенно надуманным и незаконным основаниям.

В 2003 году Минский облисполком отказал в регистрации общины Русской православной зарубежной церкви, основываясь на отрицательном экспертном заключении. Суд также не удовлетворил жалобу учредителей об отмене незаконного решения госоргана и оставил это решение в силе.

В мае 2003 года Комитет по делам религий направил в адрес учредителей общины «Церковь Саентологии» в г. Минске, учредительные документы которой с декабря 2002 года находятся на рассмотрении, письмо с просьбой представить дополнительные материалы, необходимые для проведения экспертизы. Список этих «дополнительных» материалов состоит из 265 пунктов. Такое требование верующие оценивают как издевательство и проявление заведомо предвзятого отношения. (Последователи данного религиозного направления пытаются зарегистрироваться с 1999 года).

В последние годы в государственных средствах массовой информации Беларуси все чаще появляется недостоверная информация о деятельности религиозных организаций оскорбительного для верующих характера. При характеристике многих религиозных организаций используется определение «секта», и эти, так называемые «секты», в большинстве случаев противопоставляются православной конфессии как традиционной для белорусского народа. Информация такого рода распространяется, в первую очередь, государственными средствами массовой информации на фоне многочисленных положительных публикаций о православии.

В негосударственной прессе появляются, в основном, материалы о проблемах религиозного законодательства и государственно-конфессиональных отношений. В результате белорусская общественность не имеет достаточной объективной информации, отражающей религиозную жизнь многочисленных конфессий.

Закон РБ «О печати и иных средствах массовой информации» предусматривает ответственность СМИ за распространение информации, разжигающей религиозную вражду и рознь. Однако в течение 2000 – 2003 гг. некоторые государственные СМИ, грубо злоупотребляя свободой слова, неоднократно распространяли заведомо ложную информацию о религиозных организациях.

Осенью 2002 г. в школы Беларуси поступил одобренный Министерством образования учебник по курсу «Человек, общество, государство». Он содержит тенденциозную информацию о некоторых зарегистрированных религиозных конфессиях. В частности, протестантские, индуистские общины характеризуются как секты, имеющие тоталитарную направленность. Появление учебника вызвала волну возмущения верующих различных конфессий. Несмотря на обращения в компетентные государственные органы именно этот учебник используется в учебном процессе.

В очередном учебном пособии для 5-9(10) классов «Асновы бяспекi жыццядзейнасцi» авторы С.Б. Фацин и М.К. Мiшкевич, Мiнск, 2004г. вновь опубликована клеветническая информация в адрес протестантских церквей. Материал, изложенный в параграфе № 8 «Асцярожна секты» (стр. 355-361), не только не соответствует действительности, но и оскорбляет религиозные чувства, честь и достоинство верующих граждан, а также порочит репутацию религиозных общин (церквей) и организаций протестантской конфессии

Таким образом, как правовые механизмы, содержащиеся в законодательстве Беларуси, так и практика их применения свидетельствуют о применении недопустимых ограничений свободы вероисповедания в Беларуси. Деятельность государственных органов и СМИ не основана на уважении религиозных убеждений и ведут к провоцированию религиозной нетерпимости.

worvik.com