Воскресенье 24 февраля 2019 года | 03:11
  • бел / рус
  • eng

Андрей Егоров: Диалог и продвижение интересов гражданского общества возможны

04.02.2019  |  Политика   |  Василий Ядченко, NPBelarus.Info,  
Андрей Егоров: Диалог и продвижение интересов гражданского общества возможны

26 января 2019 года Беларусская национальная платформа провела конференцию "Гражданское общество Беларуси: перспективы продвижения общественных интересов в отношениях с лицами, принимающими решения".

Востребованной площадкой для обсуждения стала панельная дискуссия "Мечты или реальность? Опыт гражданского общества Беларуси и стран Восточного партнерства в продвижении общественных интересов в отношениях с национальными и международными decision-makers".

В дискуссии участвовали: Лаша Тугуши (НПО "Либеральная академия Тбилиси", Грузия), Микаэл Оганесян (Eurasia Partnership Foundation, Армения), Марина Дубина (ОО "Экодом"), Ирина Альховка (МОО "Гендерные перспективы"). Модерировал дискуссию — Андрей Егоров, директор минского Центра европейской трансформации, член Координационного комитета БНП.

Слева — направо: Андрей Егоров, Лаша Тугуши, Микаэл Оганесян, Ирина Альховка, Марина Дубина

О важности обсуждаемых вопросов NPBelarus.Info побеседовал с Андреем Егоровым.

Содержание панели

— Дискуссия касалась вопросов продвижения общественных интересов и механизмов взаимодействия гражданского общества с властями. Мы брали несколько экологических беларусских кейсов и кейс продвижения закона о противодействии домашнему насилию.

Также обсуждали доклады наших коллег из Армении — у них новая ситуация, связанная с послереволюционным взаимодействием, которое должно складываться с властями и гражданским обществом.

Интересным был и кейс Грузии, где партнерство между гражданским обществом и Национальной платформой Грузии имеет устойчивую форму на протяжении многих лет.

Опыт Грузии

— Ситуация в Грузии отличается. Там есть институциональные механизмы консультации и диалога между гражданским обществом и властями. В частности, были подписаны меморандумы взаимодействия.

Есть меморандумы взаимодействия с правительством, парламентом, местными властями. Фактически, организации гражданского общества (ОГО) имеют возможность прямо влиять на законодательный процесс.

ОГО комментируют законодательные акты по ходу обсуждения в парламенте. Идут консультации с правительством по исполнению решений. Налажено продвижение предложений в идущие реформы. Например, в Грузии судебная реформа сейчас очень важна.

Национальная платформа Грузии имела возможность влиять в том числе и на Конституцию страны. Во время реформы Основного закона вошли многие предложения от ОГО. Это развитый пример взаимодействия. Ничего подобного нет в большинстве стран, в том числе и в Армении, в которой только-только приближается к этим формам.

Ситуация в Армении

— Микаэл Оганесян как раз говорил о том, что сейчас в Армении институализируется это взаимодействие между новым демократическим правительством и гражданским обществом.

Это вызов — власть стала ближе к людям, но нормальных форм коммуникации, учета мнений разных стейкхолдеров еще не сложилось. Важно, чтобы они появились в эффективном виде, были реальные механизмы действия.

Есть опасность, что начавшееся сотрудничество может скатиться в предыдущую форму. Как назвал ситуацию Микаэл, "зависимость от колеи": после революции все может вернуться на круги своя.

ОГО страны хотелось бы избежать популистской формы существующего правительства. Сейчас большая зависимость от личности Никола Пашиняня как премьер-министра. Это определенная угроза.

Стоит задача, чтобы механизмы демократии устанавливались и институализировались, переходные формы переходили в нормальные, а не в негативный пул.

Беларусь

— Для Беларуси вопрос в том, что механизмы взаимодействия существуют, но они очень нестабильны, успехов удается добиваться только длительной работой. А это не гарантирует никаких результатов.

Яркий пример — закон о противодействии домашнему насилию. Организации работали очень долго, но не смогли продвинуть этот закон.

Более успешный кейс с Конвенцией о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусская конвенция).

Вопрос в том, насколько механизмы, которые введены в беларусское законодательство, будут рабочими и в действительности будут следовать духу и смыслу этой конвенции, а не приобретать формы симуляции в обсуждении важных вопросов.

Важность диалога

— Мы горячо обсуждали вопрос диалога различных общественных групп в Беларуси по поводу закона о противодействии домашнему насилию. Одна из причин неуспеха — ряд общественных групп против этого закона. С ними не велся диалог по поводу концепции.

Мы говорим о возможности дальнейшего диалога с ними. Гендерные организации напряженно смотрят на возможности подобного диалога, понимая, что они стоят на одной ценностной платформе, тогда как противники — на другой ценностной платформе, и коммуникация идет в негативных формах.

Язык вражды, дискредитация, жалобы на гендерные организации. С другой стороны, а какие у нас шансы на хотя бы разговор или диалог с другими общественными группами? Вот об этом шел горячий спор. Мы можем дискутировать с теми группами, которые несут другие или даже противоположные нашим ценностям.

Основной вывод, который можно сделать: диалог и продвижение общественных интересов во взаимодействии с властями в беларусских условиях возможен.

Гораздо сложнее идет этот процесс, потому что у гражданского общества нет нормальных механизмов и функционального взаимодействия, и в этом случае удается добиться очень и очень мало. Если эти механизмы существуют, то гражданское общество может делать гораздо больше, влиять на процессы, участвовать в реформах, в решении важных для общества вопросов.

Как раз беларусская ситуация отличается от ситуации наших коллег из Армении и Грузии в том, что этих механизмов скорее нет и это приводит к тому, что влияние гражданского общества минимальное. Оно не касается важных для общества вопросов, и весь потенциал гражданского общества, который мог бы быть реализован в позитивных для общества решениях, уходит в песок.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал "Думаць Беларусь": http://t.me/methodology_by!

Другие новости раздела «Политика»

Еўропа можа павялічыць фінансавае падтрыманне афіцыйнага Мінска (Відэа)
Еўропа можа павялічыць фінансавае падтрыманне афіцыйнага Мінска (Відэа)
Еўрасаюз хоча пашырыць фінансаванне праектаў у Беларусі. Еўракамісар па справах бюджэту і чалавечага патэнцыялу наведаў Мінск. З чым звязана такая шчодрасць?
Уладзімір Мацкевіч: Проста не ўдзельнічайце ў махлярстве
Уладзімір Мацкевіч: Проста не ўдзельнічайце ў махлярстве
Навошта ўдзельнічаць ва ўсеагульным махлярстве?
Владимир Мацкевич. Воспоминания о политике
Владимир Мацкевич. Воспоминания о политике
В начале февраля 2019 года беларусский философ и методолог Владимир Мацкевич в течение недели в своем блоге в Фейсбуке делился воспоминаниями и размышлениями о положении дел в беларусской политике.
"Справа БелТА" і пераслед журналістаў "Белсата", ці як выйсці з клубу дыктатараў (Відэа)
"Справа БелТА" і пераслед журналістаў "Белсата", ці як выйсці з клубу дыктатараў (Відэа)
Беларусь — зноў у ліку несвабодных дзяржаў. Паводле найноўшай справаздачы Freedom House, летась сітуацыя з дэмакратыяй у нашай краіне яшчэ пагоршылася.
Андрей Егоров: Западная поддержка помогает устойчивости режима
Андрей Егоров: Западная поддержка помогает устойчивости режима
Стремится ли Запад оторвать Беларусь от России?
Газіз Шаймердэн: У Казахстане пільна сочаць за тым, што адбываецца ў беларуска-расійскіх дачыненнях
Газіз Шаймердэн: У Казахстане пільна сочаць за тым, што адбываецца ў беларуска-расійскіх дачыненнях
Расія рыхтуе адзіную валюту для ЕАЭС, а ў Беларусі пра гэта ніхто нічога не гаворыць, здзіўляецца вядомы казахстанскі палітолаг.
Владимир Мацкевич — про бойкот "выборов"
Владимир Мацкевич — про бойкот "выборов"
Написано специально для тех, кто упорно приписывает мне агитацию за бойкот, не читая того, что я пишу, не задумываясь, не напрягаясь, чтобы понять.
Донорская помощь гражданскому обществу Беларуси — под колпаком у государства
Донорская помощь гражданскому обществу Беларуси — под колпаком у государства
Государство перехватывает донорские потоки у независимых организаций и инициатив, имеющих демократическую повестку.
Андрей Егоров: Не участвуйте в фарсе под видом "выборов"!
Андрей Егоров: Не участвуйте в фарсе под видом "выборов"!
Политолог Андрей Егоров в преддверие очередных как бы "выборов" в стране и по поводу начавшейся суеты вокруг них высказался в своем блоге в Фейсбуке, что он обо всем этом думает.
Андрей Егоров: Диалог и продвижение интересов гражданского общества возможны
Андрей Егоров: Диалог и продвижение интересов гражданского общества возможны
26 января 2019 года Беларусская национальная платформа провела конференцию "Гражданское общество Беларуси: перспективы продвижения общественных интересов в отношениях с лицами, принимающими решения".
Андрэй Ягораў: Беларускай апазіцыі лепш не ўдзельнічаць у прэзідэнцкіх выбарах (Аўдыё)
Андрэй Ягораў: Беларускай апазіцыі лепш не ўдзельнічаць у прэзідэнцкіх выбарах (Аўдыё)
У якім стане знаходзіцца грамадства і ўлада напярэдадні выбарчых кампаній? Ці трэба чакаць буйной гульні Расіі падчас выбараў? І чаму апазіцыі лепш было б не браць удзел у выбарах на прэзідэнта?
Владимир Мацкевич: Я не участвую в мошенничестве под названием "выборы" (Видео)
Владимир Мацкевич: Я не участвую в мошенничестве под названием "выборы" (Видео)
Беларусский философ и методолог Владимир Мацкевич записал видеообращение, в котором сообщил, что это его первый и последний комментарий к предстоящим в стране т.н. "выборам".
Андрэй Ягораў: Аптымістычныя заявы гучаць з разу ў раз, але візавая дамова так і не падпісана
Андрэй Ягораў: Аптымістычныя заявы гучаць з разу ў раз, але візавая дамова так і не падпісана
Рада Еўрасаюза і Еўрапарламент зацвердзілі новы візавы кодэкс. Сцвярджаецца, што ён спросціць выдачу кароткатэрміновых віз для паездак у ЕС.
Уладзімір Мацкевіч: Усе, хто ўдзельнічае ў гэтых ганебных "выбарах" — удзельнікі махлярства (Відэа)
Уладзімір Мацкевіч: Усе, хто ўдзельнічае ў гэтых ганебных "выбарах" — удзельнікі махлярства (Відэа)
Супернікаў Лукашэнкі на "выбарах" — ужо шэсць. Старшыня Таварыства беларускай мовы, дэпутат Палаты прадстаўнікоў Алена Анісім заявіла пра намер вылучацца на кандыдата ў прэзідэнты.
Рэзалюцыя БНП што да ўзмацнення пагрозаў незалежнасці Беларусі
Рэзалюцыя БНП што да ўзмацнення пагрозаў незалежнасці Беларусі
26 студзеня 2019 года на канферэнцыі Беларускай нацыянальнай платформы грамадзянскай супольнасці быў ухвалены шэраг дакументаў, у ліку якіх рэзалюцыя што да ўзмацнення пагрозаў незалежнасці Беларусі.
Аксана Шэлест: Ніхто не ведае, што беларусы насамрэч думаюць пра аб’яднанне з Расіяй (Відэа)
Аксана Шэлест: Ніхто не ведае, што беларусы насамрэч думаюць пра аб’яднанне з Расіяй (Відэа)
Тыя, хто сёння прымае лёсавызначальныя рашэнні для ўсёй Беларусі, нічога не ведаюць пра патрэбы, думкі ды памкненні жыхароў краіны.
Савецкая памылка дыпламатаў Лукашэнкі (Відэа)
Савецкая памылка дыпламатаў Лукашэнкі (Відэа)
Беларуская дыпламатычная служба адзначыла 100-гадовы юбілей. Прынамсі гэтак сцвярджае Міністэрства замежных спраў нашае краіны, бо эксперты і гісторыкі не пагаджаюцца што да слушнасці гэтай даты.
События в Венесуэле напрягают наши власти, ведь это пример возможного будущего для режима в Беларуси
Владимир Мацкевич: Разворачивающиеся конфликты невозможно анализировать объективистски
Владимир Мацкевич: Разворачивающиеся конфликты невозможно анализировать объективистски
Артем Шрайбман смел и отважен. Впрочем, я так уже начинал одну свою заметку.
Мацкевіч vs. Шрайбман і Дракахруст: У чым місія інтэлектуалаў у сітуацыі пагрозы незалежнасці?
Мацкевіч vs. Шрайбман і Дракахруст: У чым місія інтэлектуалаў у сітуацыі пагрозы незалежнасці?
Наколькі вялікая пагроза незалежнасці Беларусі? Хто і як можа і мусіць абараніць яе?
«Сначала был шок». Как в Щучине шли к решению проблем людей с инвалидностью

В Щучине подвели итоги кампании «Повестка 50» и подписали местный план действий по реализации Конвенции по правам людей с инвалидностью.

Доступность публичных пространств и мероприятий в Минске: оценка состояния и перспективы изменений

Проект "Живая Библиотека" представил отчет по результатам пилотного исследования "Доступность публичных пространств и мероприятий в Минске: оценка состояния и перспективы изменений".

Донорская помощь гражданскому обществу Беларуси — под колпаком у государства

Государство перехватывает донорские потоки у независимых организаций и инициатив, имеющих демократическую повестку.

Владимир Мацкевич. Воспоминания о политике

В начале февраля 2019 года беларусский философ и методолог Владимир Мацкевич в течение недели в своем блоге в Фейсбуке делился воспоминаниями и размышлениями о положении дел в беларусской политике.