Четверг 14 ноября 2019 года | 10:40
  • бел / рус
  • eng

Калькулятор национального суверенитета. Сколько его осталось у Беларуси?

04.10.2019  |  Политика   |  Андрей Егоров, Центр европейской трансформации — специально для "Беларусского Журнала",  
Калькулятор национального суверенитета. Сколько его осталось у Беларуси?

Механика полной интеграции Республики Беларусь в состав Российской Федерации набирает обороты.

Недавно премьер-министр Беларуси Сергей Румас заявил, что рабочая группа по "интеграции" подготовила программу действий по реализации положений "Союзного договора" и стороны "готовы ее парафировать". Кроме того, сказано, что в программу заложена концепция "две страны — один рынок".

Из этих слов сложно что-то понять, но отсылка к "Союзному договору" не может не настораживать. За 20 лет, прошедших с момента подписания "Договора о создании союзного государства" 8 декабря 1999 года, мы уже как-то подзабыли, что в нем написано. И это объяснимо, т.к. положения этого договора в большей части не исполнялись, несмотря на приложенную к нему "программу действий по реализации положений договора" (да, название совпадает со словами Румаса практически слово в слово).

Возможно, эту новую программу ждет та же судьба, что и ее тезку варианта 1999 года. Но давайте предположим, что так не произойдет и "положения союзного договора" будут реализованы. Что тогда останется от суверенитета Беларуси?

Примем всю полноту национального суверенитета за 100%. Такая полнота обеспечивается наличием у страны:

  1. собственной территории;
  2. народа (собственно, источника суверенитета);
  3. своего государства;
  4. собственного порядка управления.

Раздадим этим общим категориям по 25% вклада в 100% национального суверенитета.

Теперь посмотрим на каждую категорию более внимательно и посчитаем, сколько у нас суверенитета в наличии.

Территория

Собственная территория (25% значимости) предполагает, что мы имеем собственную границу (назначим ей 5% значимости), верховенство своего государства в этих границах (15% значимости) и собственную таможенную территорию (еще 5% значимости).

Сейчас у нас нет государственной границы с Россией (отнимем 2% значимости), а таможенная территория уже не очень наша, т.к. большая часть отношений определяется Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (ЕАЭС) (отнимем 3% значимости). С верховенством государства все пока хорошо, поэтому оставим, как есть. Итого, от территориального суверенитета остается что-то около 20%.

Народ

Народ, являясь источником национального суверенитета, не только проживает на данной ему территории, но и:

  • учреждает государство и порядок его управления (например, в акте принятия своей Конституции);
  • выступает единственным источником власти и государственного суверенитета (например, значимые вопросы выносятся на референдум);
  • обладает гарантированными правами;
  • участвует в управлении посредством демократических институтов;
  • подчиняется законам своего государства.

Дадим всем пяти параметрам по 5% вклада в суверенитет народа.

В нашей актуальной ситуации народ как суверен, надо сказать, сильно ограничен в своих правах: в 1996 году Конституцию поменяли без его участия, источник власти из него никакой, политических прав — нет, от участия в управлении остались только жалобы и петиции, но вот законопослушность у нас образцовая. Грубо отнимая лишнее, оставим народу 11% значимости в общем количестве национального суверенитета.

Суверенное государство

Государство представляет собой сложное образование, но, упрощая, можно сказать, что это совокупность органов управления, наделенных исключительными полномочиями. Эта последняя особенность — полномочия, принадлежащие государству и только ему, — и составляет суть суверенитета государства. Таких специфических полномочий много, поэтому сразу посчитаем, что у нас есть, а чего нет — в табличке.

Итого, по сумме всех параметров, сейчас у Беларуси 24,3% суверенитета государства из 25% возможных. И это хорошо!

Порядок управления

Порядок управления подразумевает установленные правила отношений между всеми обозначенными выше компонентами: государственными органами, гражданами, территорией. В этом смысле, государства могут быть республиками или монархиями, демократическими или авторитарными, унитарными или федеративными. Порядок управления устанавливается Конституцией и специальными законами. В общем виде он предполагает:

  • систему отношений между государственными органами (законодательная, судебная, исполнительная ветви власти) (5% значимости);
  • система органов местного самоуправления и порядок отношений с ней (5% значимости);
  • административно-территориальное устройство (2,5% значимости);
  • порядок взаимодействия граждан между собой, между гражданами и органами управления, юридическими и физическими лицами и т.д. (5% значимости);
  • избирательную систему (5% значимости);
  • порядок формирования государственных органов и занятия государственных должностей (2,5% значимости).

В нашем случае существуют значимые искажения в функционировании институтов представительной власти, нет разделения властей, практически отсутствует местное самоуправление, избирательная система не предназначена для выборов, фактически нет системы замещения государственных должностей по конкурсу. И именно поэтому у нас не демократический порядок управления, а авторитарный. Но этот авторитаризм мы сами построили, он часть нашего актуального суверенного существования, поэтому отнимем лишь от тех параметров, которые всерьез влияют на нашу возможность быть источником суверенитета в собственной стране.

Теперь посчитаем, сколько национального суверенитета осталось в нашей суровой реальности:

Территория (20%) + народ (11%) + государство (24,3%) + порядок управления (17,5%) = 72,8%

Ну, что ж, при некоторых издержках, Беларусь на сегодняшний день — скорее независимая страна.

Что предполагает "реализация положений" Договора о создании союзного государства?

Итак, напомним, что большая часть положений Договора о создании союзного государства попросту не выполняется. Но если бы они выполнялись, то получилась бы следующая картина:

В общем и целом, при реализации всех положений Договора о союзном государстве от национального суверенитета Беларуси остаются рожки да ножки.

С принятием всех этих "дорожных карт" и принципов "две страны — один рынок" Беларусь не утратит суверенитет одномоментно. Не будет фанфар и громких деклараций, когда мы все точно поймем, что завтра наша независимость закончится. И не будет того самого дня, когда можно всем все бросить, выйти на защиту страны и отстоять суверенитет. Его "отожмут" потихоньку, по капельке, по процентику. Пока наконец ничего значимого у нас не останется.

Текст впервые был опубликован в "Беларусском Журнале".

Присоединяйтесь к общественной кампании в защиту независимости Беларуси "Свежий ветер" — Канстытуцыя.бел!

Подписывайтесь на наш Telegram-канал "Думаць Беларусь": http://t.me/methodology_by!

Другие новости раздела «Политика»

Гражданин Владимир Мацкевич — министру Владимиру Макею: открытое письмо
Гражданин Владимир Мацкевич — министру Владимиру Макею: открытое письмо
Философ и методолог Владимир Мацкевич обратился с открытым письмом к министру иностранных дел Владимиру Макею.
Оксана Шелест: В Беларуси начали появляться новые общественные инициативы (Видео)
Оксана Шелест: В Беларуси начали появляться новые общественные инициативы (Видео)
В ситуации угрозы для независимости Беларуси они не опираются на традиционные институты гражданского общества и политической оппозиции, а также не ищут и не рассчитывают на какую-либо поддержку извне.
Ці выдзьме "Свежы вецер" пагрозу незалежнасці з планаў па інтэграцыі? (Відэа і аўдыё)
Ці выдзьме "Свежы вецер" пагрозу незалежнасці з планаў па інтэграцыі? (Відэа і аўдыё)
У адказ на прымус нашай краіны да т.зв. "паглыбленай інтэграцыі" з Расіяй у Беларусі з'явілася грамадская кампанія "Свежы вецер" (Канстытуцыя.бел).
У Беларусі набірае моц рух супраць паглыблення інтэграцыі з Расіяй
У Беларусі набірае моц рух супраць паглыблення інтэграцыі з Расіяй
Грамадская кампанія ў абарону незалежнасці Беларусі "Свежы вецер" (Канстытуцыя.бел) хоча не дапусціць падпісання дакументаў аб "паглыбленай інтэграцыі" з Расіяй.
Битва за суверенитет. Почему властям Беларуси сейчас нужен диалог с гражданским обществом
Битва за суверенитет. Почему властям Беларуси сейчас нужен диалог с гражданским обществом
Игра за независимость Беларуси перешла в финальную стадии, но она еще не проиграна. У нас есть еще время, чтобы воспользоваться ошибками России, укрепить свою позицию и сохранить наш суверенитет.
Калькулятор национального суверенитета. Сколько его осталось у Беларуси?
Калькулятор национального суверенитета. Сколько его осталось у Беларуси?
Механика полной интеграции Республики Беларусь в состав Российской Федерации набирает обороты.
Дракахруст супраць Мацкевіча і Бутрына: да чаго вядзе "паглыбленая інтэграцыя"?
Дракахруст супраць Мацкевіча і Бутрына: да чаго вядзе "паглыбленая інтэграцыя"?
16 верасня расійскае выданне "Коммерсант" пераказала сваімі словамі змест "праграмы інтэграцыі" Беларусі і Расіі. Змест гэтага дакумента ўтойваецца ад грамадства, і тая публікацыя нарабіла шмат шуму.
Владимир Мацкевич: Ложь, правда и провокации от "Коммерсанта"
Владимир Мацкевич: Ложь, правда и провокации от "Коммерсанта"
Прочитал множество комментариев к статье Дмитрия Бутрина "Дружба налогов" в газете "Коммерсант". Статья вызвала бурную реакцию в беларусском обществе.
Владимир Мацкевич: "Союзное государство" — это нонсенс
Владимир Мацкевич: "Союзное государство" — это нонсенс
Большое интервью на злободневные темы с философом и методологом Владимиром Мацкевичем в городском журнале "Большой":
Сяргей Бульба і Уладзімір Мацкевіч збіраюць у інтэрнэце валанцёраў у абарону незалежнасці Беларусі
Сяргей Бульба і Уладзімір Мацкевіч збіраюць у інтэрнэце валанцёраў у абарону незалежнасці Беларусі
Заснавальнік "Белага легіёна" Сяргей Бульба (Чыслаў) і шэраг яго паплечнікаў, сярод якіх філосаф Уладзімір Мацкевіч, запусцілі платформу Канстытуцыя.бел.
Андрэй Ягораў: Расія паступова зацягвае пятлю на шыі Беларусі
Андрэй Ягораў: Расія паступова зацягвае пятлю на шыі Беларусі
Тэма інтэграцыі Беларусі і Расіі абмяркоўваецца не першы год, але апублікаваныя 16 верасня выданнем "Коммерснат" планы, па сутнасці, эканамічнага паглынання нашай краіны выклікалі моцны рэзананс.
Андрей Егоров: Призываю держать пальцы скрещенными, чтобы подписание состоялось
Андрей Егоров: Призываю держать пальцы скрещенными, чтобы подписание состоялось
Александр Лукашенко принял решение подписать соглашения с Европейским Союзом об упрощении выдачи виз и о реадмиссии.
Владимир Мацкевич и Сергей Бульба: Беларусь хочет жить! (Видео)
Владимир Мацкевич и Сергей Бульба: Беларусь хочет жить! (Видео)
Осталось 79 дня. Видеообращение философа Владимира Мацкевича и инициатора общественной кампании "Свежий ветер" Сергея Бульбы.
Приятное совпадение. Что даст Беларуси подписание визового соглашения с Евросоюзом
Приятное совпадение. Что даст Беларуси подписание визового соглашения с Евросоюзом
Связаны ли согласие на договор о визах с ЕС и возращение посла США с давлением со стороны России? И что нужно сделать Беларуси, чтобы эффективно сотрудничать с Западом?
Владимир Мацкевич: Согласны ли депутаты на рейдерский захват страны?
Владимир Мацкевич: Согласны ли депутаты на рейдерский захват страны?
Я бы хотел обратиться ко всем гражданам Беларуси, но пробую приблизиться к этому постепенно, шаг за шагом.
Таццяна Вадалажская: Галоўная гульня — менавіта палітычная
Таццяна Вадалажская: Галоўная гульня — менавіта палітычная
Не будзе ніякай "яркай падзеі", пасля якога нам усім стане зразумела, што вось — цяпер усё, трэба бараніць незалежнасьць, піша праграмны каардынатар Лятучага ўніверсітэта Таццяна Вадалажская.
Владимир Мацкевич: 82 дня на то, чтобы сохранить государственность (Видео)
Владимир Мацкевич: 82 дня на то, чтобы сохранить государственность (Видео)
Осталось 82 дня. Видеообращение философа Владимира Мацкевича.
Адбудаваць імперыю: Расія не спыніцца на паглынанні Беларусі? (Відэа)
Адбудаваць імперыю: Расія не спыніцца на паглынанні Беларусі? (Відэа)
Расійскія амбіцыі не спыняцца на эканамічным паглынанні Беларусі ды іншых постсавецкіх краін. Ці можа быць пачаткам вялікага крыжовага паходу тое, што адбываецца сёння?
Андрей Егоров: У Москвы появятся основания более жестко давить на Беларусь
Андрей Егоров: У Москвы появятся основания более жестко давить на Беларусь
Предполагаемые меры существенно углубляют "союзную интеграцию" и ведут к фактической утрате контроля Беларуси над существенными областями жизнедеятельности страны.
В Беларуси видят угрозу в плане экономической интеграции с Россией
В Беларуси видят угрозу в плане экономической интеграции с Россией
Российское издание "Коммерсант" опубликовало пересказ содержания программы экономической интеграции Беларуси и России в рамках т.н. "Союзного государства".
Наталля Халанская: Магчымасці ёсць паўсюль

Гаспадыня бабруйскага тайм-клуба “13:87” распавядае пра тое, як сумясціць бізнес і каштоўнасці, чаму важная даступнасць, а таксама дзеліцца праваламі і дасягненнямі.

Оксана Шелест: В Беларуси начали появляться новые общественные инициативы (Видео)

В ситуации угрозы для независимости Беларуси они не опираются на традиционные институты гражданского общества и политической оппозиции, а также не ищут и не рассчитывают на какую-либо поддержку извне.

Улад Вялічка — пра ўдзел Беларусі ва Усходнім партнёрстве: трэба больш жадаць і намагацца большага

10 год удзелу Беларусі ва Усходнім партнёрстве. Што гэта дало нашай краіне? Як складваліся адносіны з ЕС? Якімі магчымасцямі Беларусь да гэтага часу не скарысталася? Чаго чакаць надалей?

Гражданин Владимир Мацкевич — министру Владимиру Макею: открытое письмо

Философ и методолог Владимир Мацкевич обратился с открытым письмом к министру иностранных дел Владимиру Макею.