Четверг 13 декабря 2018 года | 06:06
  • бел / рус
  • eng

Андрей Егоров: Международные доноры будут вынуждены восстановить поддержку гражданскому обществу

12.11.2018  |  Политика   |  Юрась Дубина, "БелГазета",  
Андрей Егоров: Международные доноры будут вынуждены восстановить поддержку гражданскому обществу

Финансовый кризис (не мировой) добрался и до беларусской оппозиции и "третьего сектора".

Партия БНФ, арендующая помещение в Минске, оказалась под угрозой выселения: долги составили почти 29 тыс. руб. Если до 31 декабря 2018 года БНФ не рассчитается с долгами, шесть юридических лиц окажутся на улице. Ситуация не нова. Финансовые проблемы стали одной из причин, по которым новый председатель ОГП Василий Поляков продержался в кресле всего два месяца. Партия оказалась перед выбором — либо отказываться от офисов в регионах, либо искать дополнительное финансирование.

Директор Центра европейской трансформации Андрей Егоров рассказал "Белгазете" о причинах сложившейся ситуации и об изменениях в политике международной донорской помощи беларусскому гражданскому обществу.

— Финансирование политических партий всегда было проблемным вопросом. Они всегда находились в более неблагоприятных условиях, чем общественные организации и профсоюзы. Партии не могли напрямую работать с большинством зарубежных фондов, которые финансируют общественную деятельность (существует ограниченный круг фондов, которые могут напрямую работать с политическими партиями). А внутренние источники финансирования обрезаны еще в 1996-1999 годаъ, и с тех пор беларусский бизнес не стремился финансировать партии.

Некоторое время политические партии создавали общественные организации, через которые и привлекали ресурсы на свою деятельность либо существовали в квазиобщественной форме, как, например, Движение "За Свабоду", кампания "Говори правду", которые формально существуют в виде общественных организаций. Именно в такой форме они получают зарубежное финансирование, иначе никаких шансов у них не было бы.

— Но сейчас, судя по всему, резко сократилось финансирование и общественных организаций?

— Сейчас общественные организации попали в негативный тренд сокращения международного финансирования на цели развития демократии, поддержки гражданского общества, прав человека для Беларуси. Это характеризуется не столько сокращением общих объемов, сколько изменением правил, по которым распределяется помощь: укрупнились программы, которые могут выиграть только несколько субъектов, перераспределяющих ресурсы. Более того, международные структуры уже предпочитают работать с зарегистрированными, лояльными государству, которые могут кооперироваться с ним, или с прогосударственными организациями напрямую.

Сменилась система приоритетов: социально-экономические вопросы, развитие регионов, городов, местного самоуправления стали основными, а там важно участие государства на местном уровне. Значимая часть активности оказалась вне приоритетов существующих программ.

— А объемы международной помощи уменьшились или остались на прежнем уровне?

— Общие объемы не выглядят сокращенными. Например, Евросоюз увеличил объем помощи Беларуси, в том числе гражданскому обществу. С другой стороны, часть международных доноров, которая действовала на поле общественной деятельности Беларуси, например, Шведское агентство развития или Датское агентство развития, свернули свои программы для Беларуси. Согласно недавнему исследованию, которое мы провели (мы опрашивали экспертов самого разного спектра — от урбанистики, экологии до правозащитников), подавляющее большинство секторов гражданского общества заявляет о сокращении доступности международной помощи. Де-факто мы можем констатировать, что международной помощи стало меньше.

— Значит, потоки международной финансовой помощи изменили направление, и сейчас основная помощь предоставляется прогосударственным структурам?

— Да. Прогосударственным либо лояльным государству. В Армении существует термин "молчаливые НГО" — организации, которые не ставят политических вопросов или не требуют изменения правил игры в тематических секторах. Перераспределение ресурсов идет в пользу структур, которые не претендуют на политическую (в смысле — полиси) роль. Для них более выгодна кооперация с государством.

— Описанная тенденция вполне характеризует и отношения между Евросоюзом с официальным Минском.

— После 2015 года Евросоюз стал гораздо лояльнее смотреть на кооперацию с государством.

— И какие же перспективы вырисовываются у гражданского общества в свете обрисованных тенденций?

— Если смотреть на проблему шире, то подходы международного сообщества к финансированию обладают цикличностью, периодически меняются. В 1980-е годы никто не говорил о продвижении демократии — все занимались как раз социально-экономическим развитием, развитием экономических институтов, становлением рыночной экономики, что должно было привести к повышению устойчивости развивающихся стран.

С середины 1990-х годов, с третьей волной демократизации, с падением коммунистических режимов, появилась надежда, что система демократии и развитие гражданского общества, продемократических устремлений внутри гражданского общества и развития прав человека будет способствовать трансформациям и повышению устойчивости.

Сейчас мы наблюдаем, по крайней мере, в регионе, третий откат, где политика поддержки демократии подвергается сомнению и переводится на другие рельсы, не связанные с поддержкой демократии и прав человека. Правда, куда ведут эти рельсы, никто не знает.

Возникает вопрос: а ведет ли новая политика к изменениям? Скорее всего, нет. Существующая в Беларуси система не собирается меняться сама по себе, без участия заинтересованных в переменах акторов гражданского общества. Поэтому существующая политика обречена на провал, она тупиковая: не будет беларусское государство само по себе развивать образование без независимых акторов, сколько денег ему ни давай; не будет государство развивать систему самоуправления и децентрализации в регионах без независимых региональных сообществ, сколько денег ему ни давай.

Это тупик. Через некоторое время случится обратный поворот и возвращение международного сообщества к работе с независимыми субъектами. Если, конечно, не произойдут очередные геополитические катаклизмы.

— Но до обратного разворота, судя по всему, доживут далеко не все...

— В этой ситуации придется крайне сложно. Но для большинства организаций — и политических, и общественных — ситуация не нова. Периоды сокращения финансирования приходили и раньше, многие организации вынуждены были выживать в условиях ограниченных финансов. Но выход находили: многие просто частично сворачивали свою деятельность, больше опирались на волонтерские ресурсы, опирались на идейно заряженных людей, которые работали вне зависимости от наличия или отсутствия ресурсов.

Для части общественных организаций (связанных с политической повесткой дня или правозащитными вопросами), на деятельность которых государство смотрит агрессивно, появились новые источники финансирования: краудфандинг, краудсорфинг; частично можно привлекать бизнес, использовать новые формы активности в виде стартапов социального плана.

Не думаю, что изменившаяся конъюнктура поставит крест на многих организациях. Некоторые прекратят свое существование, но основная масса организаций, мне кажется, сохранится.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал "Думаць Беларусь": http://t.me/methodology_by!

Другие новости раздела «Политика»

"Галоўная задача — клапаціцца пра беларускія інтарэсы з боку грамадзянскай супольнасці"
"Галоўная задача — клапаціцца пра беларускія інтарэсы з боку грамадзянскай супольнасці"
10-13 снежня 2018 года ў Тбілісі пройдзе 10-я штогадовая асамблея Форума грамадзянскай супольнасці Усходняга партнёрства (ФГС УП).
"Людзей звараць, як жабаў". Эксперты тлумачаць, як дзяржава падманула "дармаедаў" (Відэа)
"Людзей звараць, як жабаў". Эксперты тлумачаць, як дзяржава падманула "дармаедаў" (Відэа)
Пакуль Аляксандр Лукашэнка абяцае адшукаць кожны лішні рубель у кішэнях чыноўнікаў, беларусы шукаюць свае імёны ў базе дармаедаў.
Вось расійская атака! Дзе заходняя рэакцыя? (Відэа)
Вось расійская атака! Дзе заходняя рэакцыя? (Відэа)
Доналд Трамп адмяніў сустрэчу з расійскім прэзідэнтам на саміце ў Аргентыне ў сувязі з падзеямі ў Керчанскай пратоцы.
"Всем журналистам места не хватит". Аккредитация как средство защиты от СМИ
"Всем журналистам места не хватит". Аккредитация как средство защиты от СМИ
Политический режим сознательно ограничивает право на свободу информации и свободу работы для СМИ.
Владимир Мацкевич: Азербайджан рассматривается Беларусью как более выгодный партнер, чем Армения
Владимир Мацкевич: Азербайджан рассматривается Беларусью как более выгодный партнер, чем Армения
19 ноября в Минск с официальным визитом прибыл президент Азербайджана Ильхам Алиев.
Андрей Егоров: Международные доноры будут вынуждены восстановить поддержку гражданскому обществу
Андрей Егоров: Международные доноры будут вынуждены восстановить поддержку гражданскому обществу
Финансовый кризис (не мировой) добрался и до беларусской оппозиции и "третьего сектора".
Перед Минском стоит задача выглядеть возможным союзником Запада и реальным союзником России
Перед Минском стоит задача выглядеть возможным союзником Запада и реальным союзником России
Встреча основной группы Мюнхенской конференции по безопасности в Минске не изменила статус регионального игрока Беларуси.
"Если не вечен, то долгосрочен". Эксперты о будущем президента Беларуси Александра Лукашенко (Видео)
"Если не вечен, то долгосрочен". Эксперты о будущем президента Беларуси Александра Лукашенко (Видео)
Александр Лукашенко занимает пост президента Республики Беларусь уже 24 года.
У выпадку вайны Лукашэнка разлічвае на БРСМ-аўцаў (Вілэа)
У выпадку вайны Лукашэнка разлічвае на БРСМ-аўцаў (Вілэа)
Чырвона-зялёны сцяг — у кожны дом падчас перапісу насельніцтва! Гэтую ідэю падтрымаў Аляксандр Лукашэнка на сустрэчы з актывам Беларускага рэспубліканскага саюзу моладзі.
Андрей Егоров: Зависимая от России Беларусь не в состоянии разрешить российско-украинский конфликт
Андрей Егоров: Зависимая от России Беларусь не в состоянии разрешить российско-украинский конфликт
Александр Лукашенко заявил, что Беларусь готова подключиться к разрешению конфликта в Донбассе при согласии заинтересованных сторон.
На фоне размоў пра бяспеку. Чаму Мясніковіч не прыехаў у Варшаву?
На фоне размоў пра бяспеку. Чаму Мясніковіч не прыехаў у Варшаву?
Старшыня Савета Рэспублікі Нацыянальнага сходу Міхаіл Мясніковіч 24 кастрычніка мусіў наведаць Польска-беларускі бізнес-форум у Варшаве.
Уладзімір Мацкевіч: РПЦ паводзіць сябе на тэрыторыі Беларусі як расейскі агент (Відэа)
Уладзімір Мацкевіч: РПЦ паводзіць сябе на тэрыторыі Беларусі як расейскі агент (Відэа)
Якія наступствы для Беларусі будзе мець рашэнне Маскоўскага патрыярхату?
Владимир Мацкевич: Лукашенко предпринимает опасные действия, что чревато неприятными последствиями
Владимир Мацкевич: Лукашенко предпринимает опасные действия, что чревато неприятными последствиями
"Ползание на коленях может перерасти в добровольную сдачу независимости Беларуси или отдельных регионов", — считает философ и методолог Владимир Мацкевич.
Владимир Мацкевич: Настораживает сам факт частых встреч Лукашенко с Путиным
Владимир Мацкевич: Настораживает сам факт частых встреч Лукашенко с Путиным
Александр Лукашенко рассчитывает, что время работы Михаила Бабича в должности посла России в Беларуси станет периодом расцвета двухсторонних отношений.
Правило Миранды. Зачем журналистов продолжают вызывать на допросы
Правило Миранды. Зачем журналистов продолжают вызывать на допросы
"Все, что вы скажете, может и будет использовано против вас!"
Чего ожидать от нового беларусского премьера Румаса
Чего ожидать от нового беларусского премьера Румаса
Палата представителей Беларуси 5 октября дала согласие на назначение премьер-министром Сергея Румаса, который еще 18 августа занял эту должность. Стоит ли ждать изменений в стране?
Что мешает Минску и Брюсселю подписать соглашение о приоритетах партнерства
Что мешает Минску и Брюсселю подписать соглашение о приоритетах партнерства
В околодипломатических кругах говорят, что основной камень преткновения — позиция Литвы.
Конкуренты или спарринг-партнеры: кто бросит вызов Лукашенко на выборах?
Конкуренты или спарринг-партнеры: кто бросит вызов Лукашенко на выборах?
В предстоящей в 2019-м или 2020-м году президентской кампании председатель Центризбиркома Лидия Ермошина насчитала примерно 5-7 претендентов на пост президента.
Андрей Егоров: Лукашенко согласится на все что угодно, за исключением лишения его власти
Андрей Егоров: Лукашенко согласится на все что угодно, за исключением лишения его власти
10-12 октября в Могилеве пройдет очередной Форум регионов Беларуси и России, на который приедет Владимир Путин. Помогут ли Лукашенко родные стены дожать Путина?
Почему идеологи озаботились синими и красными волосами школьников?
Почему идеологи озаботились синими и красными волосами школьников?
Не формат — почему идеологи озаботились синими и красными волосами школьников?
В Столбцах подписали местный план действий по реализации Конвенции о правах людей с инвалидностью

Примечательно, что из пяти пилотных городов Столбцы последними присоединились к кампании «Повестка 50», но первыми завершили подготовку местной повестки.

Гражданское общество Беларуси: актуальное состояние и условия развития (2015-2017)

Представляем вашему вниманию отчет по результатам комплексного исследования гражданского общества Беларуси за период 2015-2017 годов.

"Размова Мацкевіча" з Андрэем Ягоравым пра будучыню Беларусі (Відэа)

Якая наша бліжэйшая будучыня паміж Расіяй і Захадам, якія нашы перспектывы ў іншых сферах і што больш можа натхніць беларусаў — ВКЛ ці IT-тэхналогіі?

Татьяна Водолажская: Онлайн­ создает совершенно новую образовательную среду

Дистанционные программы стремительно набирают популярность. Как в таких условиях трансформировать работу университетов, чтобы сохранить их конкурентоспособность на рынке образовательных услуг?