Аналитическая записка по результатам исследования 205 свидетельств граждан, задержанных 19.12.2010

Фонд развития правовых технологий

Международная наблюдательная миссия Комитета международного контроля за ситуацией с правами человека в Беларуси

Центр правовой трансформации

Аналитическая записка была подготовлена на основе данных, полученных в период с 03.01.2011 по 21.01.2011 включительно от 205 человек в городе Минске. Данные получены на основе анкет, заполненных собственноручно респондентами, задержанными в ходе публичной акции в ночь с 19 на 20 декабря 2010 года Обработано 205 анкет, из которых 43 заполнены женщинами и 162 мужчинами. Возраст респондентов от 18 до 61 года.

1. Насилие и другие грубые, жестокие и унижающие действия со стороны сотрудников правоохранительных органов и сил безопасности
 
В данной части собиралась и анализировалась информация о применении насилия со стороны представителей государства во время задержания, доставления к месту оформления протоколов, в месте оформления протоколов и во время доставления в суд и ИВС.

148 человек в своих анкетах свидетельствовали о применении насилия со стороны представителей государства в процессе задержания. 35 человек (в основном, девушки) отметили, что в отношении к ним физическая сила при задержании не применялась.

57 человек в своих анкетах упоминали о применении к ним спецсредств (дубинок). Респонденты указывали, что удары им наносились в область головы и спины, а также по ногам. Один из опрошенных указал, что получил рассечение брови от удара дубинкой.

Часть из 57 респондентов утверждали, что к ним применялись спецсредства даже тогда, когда они стояли с поднятыми руками и не двигались. Один из опрошенных указал, что получил удар в область головы, даже находясь с поднятыми руками. А ещё один из опрошенных указал в анкете на применение физической силы к его другу, инвалиду I группы (нет двух рук и одной ноги).

33 респондента указывали, что при их задержании представители государства сопровождали применение насилия нецензурной бранью.

35 человек в своих анкетах свидетельствовали, что их задерживали люди в черной форме без опознавательных знаков. Также в некоторых анкетах респонденты утверждали, что задержание производили люди в шлемах, и возможность рассмотреть их лицо была  минимальна.

По свидетельству 39 человек, плотность заполнения в спецтранспорте МВД РБ достигала более 70 человек (при примерно 30 посадочных местах). Многие отмечают, что из-за переполненности приходилось стоять при перевозке. Также при транспортировке задержанных в суд автотранспортные спецсредства, по свидетельству опрошенных, были переполнены (шесть человек при наличии двух посадочных мест).

Притом, что, по словам опрошенных, нахождение в спецтранспорте с момента задержания до момента водворения в место оформления протокола составила от 2 до 5 часов, 117 респондентов заявили, что задержанным отказывали в отправлении естественных потребностей. Так, никто из находящихся в спецтранспорте не мог сходить в туалет в течение всего времени нахождения там.

Также почти все опрошенные свидетельствуют об отказе в доступе к питьевой воде во время нахождения в спецтранспорте.

45 респондентов указывали, что во время нахождения в спецтранспорте им запрещали пользоваться мобильными телефонами для сообщения близким и родным о факте их задержания. Отмечены случаи наказания задержанных за попытку позвонить родственникам. Так, один из респондентов указал, что просидел 3 часа в наручниках за то, что совершил телефонный звонок.

Большинство опрошенных отмечают факты насилия (удары дубинками), оскорбления и угроз со стороны представителей государства в отношении задержанных — во время нахождения в спецтранспорте. Так, один из респондентов свидетельствовал: сотрудники ОМОНа говорили, что задержанных надо бы вывести в лес и расстрелять, а другой представитель государства называл задержанных «нелюдями», «врагами народа». Один из респондентов утверждал, что во время перевозки его заставили лежать на полу, держа руки за головой, а при попытке привстать — били.

Некоторые опрошенные указывали, что представители государства не оказывали медицинскую помощь людям, находившимся в спецтранспорте и получившим тяжелые травмы в ходе задержания. Один из опрошенных указал: работник милиции не реагировал на его просьбу оказать помощь задержанному со сломанной ногой.

14 респондентов указали, что после выведения из спецтранспорта задержанные в течение длительного времени (от 30 минут до 2 часов), содержались на улице, притом, что температура воздуха в ночь на 20 декабря была ниже 0 градусов по Цельсию.

По свидетельству многих из опрошенных, после заведения задержанных в отделы внутренних дел для оформления протоколов, они были расставлены лицом к стене с руками за спиной и были вынуждены стоять в таком положении от 2 до 5 часов, за попытку поменять позу представители государства применяли насилие. Так, один из опрошенных утверждал, что при попытке присесть на пол сотрудники ОМОНа били. Один из респондентов отметил, что стоял лицом к стене около 10 часов.

Некоторые из опрошенных указали, что в ряде отделов внутренних дел задержанные ожидали оформления протоколов лежа на полу. При этом представители государства, проходя мимо лежащих задержанных, били их ногами, оскорбляли, унижали и угрожали расправой. Опрошенные также рассказали об отдельных вопиющих случаях унижения задержанных в отделах внутренних дел, когда представители власти принуждали задержанных раздеваться догола, снимая это на видеокамеру. Так, один из респондентов утверждал: при досмотре их раздели догола, снимая все на камеру. А потом один из сотрудников милиции сказал, что кто первым из них оденется, получит минус трое суток от срока административного ареста.

Также часть опрошенных сообщили, что во время составления протоколов неизвестные представители власти заставляли задержанных студентов зачитывать перед видеокамерами некие тексты. Если студент отказывался, представители власти угрожали ему отчислением из ВУЗа.

Опрошенные указали, что представители власти и в местах составления протоколов пресекали любые попытки воспользоваться мобильным телефоном для информирования родственников и близких.

В отделах внутренних дел во время оформления протоколов, которое могло длиться, по информации опрошенных, до 10 часов, сотрудники милиции продолжали отказывать в предоставлении доступа к питьевой воде и пользованию туалетом. Некоторые свидетели указывают, что отдельным задержанным после долгих уговоров охраны удалось выйти в туалет и попить воды из-под крана, но данные факты единичны.

Несмотря на то, что люди находились в руках властей с момента задержания более 10 часов, факты предоставления пищи задержанным, по свидетельству опрошенных, единичны.

Респонденты отметили 6 случаев применения физической силы со стороны представителей власти в отношении задержанных во время составления протокола за отказ его подписания. Так, один из опрошенных указал, что получил удар в область паха за то, что отказался подписать протокол. Также одна из опрошенных свидетельствовала, что во время составления протокола в помещение зашел посторонний человек, который заставлял ее подписать протокол. За отказ он нанес опрошенной удар по лицу на виду двух сотрудников милиции. 

Отмечены также факты насилия, унижения и оскорбления со стороны представителей власти при выведении задержанных из здания суда в спецтранспорт для вывоза в ИВС и при высадке из автотранспорта на территорию ИВС. При этом очевидцы отмечают, что насилие при высадке на территории ИВС в Жодино носило более жесткие и унизительные формы. Со слов одного из арестованных, он видел, как работники милиции жестоко избивали и принуждали одного из задержанных петь песню «Саня останется с нами».


2. Нарушение прав и свобод человека в помещении суда и по процедурам, связанным с судебным разбирательством

Все задержанные в этот день после оформления протоколов не отпускались на свободу, а направлялись сразу в суды для рассмотрения их дел в административном судопроизводстве. В ходе оформления протоколов в отделах внутренних дел, проведения судебных процедур и содержания задержанных в помещении суда были сопряжены, по словам опрошенных, с многочисленными нарушениями.

117 опрошенных указали, что в разных отделах внутренних дел при составлении протоколов права и обязанности задержанным не были разъяснены. Только в отдельных случаях опрошенные отметили, что права им разъяснялись, но работники милиции делали это и непонятно либо просто давали прочесть выписку с правами и обязанностями.

Опрошенные указывают, что наблюдали довольно частое нарушение процедур составления протокола (упрощение), когда работники отдела внутренних дел пользовались уже заполненными протоколами и помогали охранникам задержанных в составлении рапортов. Так, один из опрошенных утверждал, что милиционеры заполняли уже подготовленные формы протоколов, куда вносилась только фамилия задержанного. Один из респондентов указал, что лично наблюдал: доставившие его в отдел внутренних дел представители власти писали свои рапорта под копирку, при этом использовали переданный им милиционерами из отдела внутренних дел некий распечатанный листок.

58 респондентов упомянули, что время и место задержания в протоколах, составленных в отношении опрошенных, не совпадало, либо отличалось на несколько часов. Так, респонденты утверждали, что их задержали на улице Немиги, а в протоколе указано, что задержание производилось по улице Советской, 11. Несовпадения места реального задержания и места задержания, указанного в протоколе, в сочетании с тем фактом, что некоторые из опрошенных были, по их словам, задержаны не в месте публичной акции, а возле автобусных остановок, станций метро, около железнодорожного вокзала, наталкивает на мысль, что представители власти могли умышленно меняли место реального задержания, дабы скрыть факт задержания лиц, не причастных к массовым акциям.

10 респондентов в своих анкетах указали, что содержались в переполненных помещениях, в частности, приводились такие факты: в одно помещение для задержанных в здании суда, рассчитанное на два-три человека, сразу были заключены 8 задержанных.

Опрошенные указывают, что судья во время процесса, исследуя материалы административного дела, даже не оглашал смысла исследуемого документа, не говоря уж о его полном прочтении. В частности, не были оглашены протоколы задержания, рапорта представителей государства, производивших задержание, и другие важные свидетельства, необходимые для выявления обстоятельств дела — решающих для вынесения обвинительного постановления.

Также опрошенные сообщили, что в большинстве случаев не участвовал со стороны защиты адвокат. Судьи в некоторых случаях (со слов опрошенных) не информировали о возможности предоставления государственного адвоката. Зафиксированы отдельные случаи, когда судьи не допускали на судебный процесс нанятых родственниками задержанных адвокатов.

Опрошенными описан ряд случаев, когда судья отказался по ходатайству задержанного опросить свидетелей со стороны защиты. Свидетели защиты не допрашивались по свидетельствам всех опрошенных.

Подавляющее большинство респондентов сообщили, что судебные процессы над ними не были публичными, и в зал судебного заседания не пускались ни родственники задержанных, ни журналисты, ни публика.

Все опрошенные в своих анкетах указали, что продолжительность судебных процессов не превышала 10-15 минут, но были зафиксированы случаи, где судебный процесс длился не более 5 минут. Краткость судебных процессов в сочетании с другими факторами указывает на неготовность суда к тщательному разбору каждого административного дела во всей его уникальности. При этом надо учитывать, что большая часть опрошенных привлекалась к административной ответственности впервые в жизни.

Респонденты отметили, что судья после вынесения постановления об административном правонарушении не всегда, либо не полном объеме, разъяснял процедуру обжалования данного постановления.

По мнению опрошенных, воспрепятствованием процедуры обжалования административного постановления явилось то, что текст самого постановления предоставлялся в распоряжение опрошенного по окончанию срока административного ареста. И только в одном из девяти судов города Минска (в суде Московского района) копии судебного постановления выдавались сразу после оглашения судьёй результатов судебного разбирательства, до водворения задержанного в ИВС.

Также, по свидетельству опрошенных, препятствием для обжалования постановления было то, что в некоторых ИВС бумага для составления кассационной жалобы не выдавалась. Например, в Жодинском ИВС бумага опрошенным была выдана лишь по истечении пятидневного срока обжалования.

Опрошенные указывают, что большая часть ответов на их жалобы об обжаловании административного постановления представляли из себя либо информацию о том, что в жалобе отказано ввиду неуплаты государственной пошлины, либо им было просто отказано в обжаловании без указания причин, либо ответы так и не были получены спустя более чем месяц после направления кассационной жалобы.

3. Нарушение прав административно арестованных в местах лишения свободы

После вынесения постановления суда об административном аресте, задержанные были доставлены в два изолятора временного содержания (ИВС): ИВС города Жодино (улица Сухоградская, 1), ИВС Минского района города Минска (ул. Ф. Скорины, д. 20) и в Центр изоляции правонарушителей Минского городского исполнительного комитета (переулок Окрестина, д. 36).

Во всех описанных опрошенными местах лишения свободы были зафиксированы факты переполненности камер. Так, в ИВС города Жодино в отдельных случаях было менее двух квадратных метров общей площади камеры на одного человека. Например, в одной из камер при общей площади 18 квадратных метров, был зафиксирован случай пребывания в течение длительного времени 12 человек одновременно. Также ИВС города Жодино приводило к нехватке спальных мест. Опрошенным был описан случай, когда в одной из камер были размещены 14 административно арестованных при наличии 10 оборудованных спальных мест, что приводило к ситуации, когда заключенные вынуждены были проводить ночь на полу.

Такие же факты были зафиксированы опрошенными в ИВС Минского района города Минска. В одной из камер, по словам задержанных, на 8 мест, оборудованных для сна, в течение длительного времени одновременно претендовали 12 заключенных помещенных в одну камеру. Здесь также отмечены факты, когда заключенные содержались в камерах, где на одного заключенного приходилось менее 2 квадратных метров.

Ситуацию с содержанием заключенных в Центе изоляции правонарушителей, со слов опрошенных, можно считать комфортной. 10 опрошенных респондентов указали на незначительную переполненность камер. Так, в одной из камер на 4 заключенных приходилось 3 оборудованных места для сна, т.е один человек был вынужден ночевать на полу.

Исходя из вышеизложенного, можно констатировать факт того, что места лишения свободы для административно осужденных не были готовы к наплыву такого большого числа заключенных, а администрация ИВС и Центра изоляции правонарушителей не приняла должных мер по решению проблемы переполненности и обеспечения заключенных отдельными спальными местами. Власти предпочитали решать проблему переполненности другим способом, грубо нарушающим права заключенных. Ярким примером может случить факт, описанный одним из опрошенных, когда задержанный не был доставлен в помещение ИВС после суда по причине переполненности, а провел более суток в спецтранспорте.

Проблема переполненности также сильно отразилась на том, что администрации учреждений отказались от многих принципов раздельного содержания заключенных. Так, в ИВС города Жодино, опрошенные сообщили, что в одной из камер вместе с другими заключенными содержался человек, который вел себя неадекватно и бредил. По словам опрошенных, поведение данного заключенного возобновлялось с определенной периодичностью и было похоже на приступ. Опрошенные, заключенные из Центра изоляции правонарушителей города Минска, рассказывали, что они содержались совместно с другими заключенными, которые, по их словам, были больны туберкулёзом, ветрянкой. А один из респондентов сообщил, что ему стало известно о пребывании в камере с двумя ВИЧ-инфицированными.

123 респондента, содержащиеся в разных ИВС, из 205 опрошенных указали, что питьевая вода им не предоставлялась в течение всего срока ареста. Воду приходилось пить из крана, находящегося в самой камере. Большая часть опрошенных отмечает, что вода из-под крана была низкого качества и с сильным запахом хлора. Лишь несколько свидетелей указали, что в отдельных случаях им предоставлялся доступ к питьевой воде.

116 респондентов во всех трёх ИВС во время опроса жаловались на низкое качество приготовленной пищи. Еда плохо пахла, имела несъедобный вид, а вкус еды вызывал отвращение. Опрошенные заявляют о фактах массового отказа от приема пищи. В некоторых случаях задержанные объявляли о начале голодовки. Такие факты описаны респондентами во всех трёх изоляторах. 14 опрошенных рассказали о случаях расстройства желудка и отравления среди арестованных.

По свидетельству опрошенных, температурный режим в камерах во всех описанных местах лишения свободы более-менее соблюдался, за исключением Центра изоляции правонарушителей. 47 респондентов указывали, что на протяжении всего времени пребывания в камерах было холодно, и все время присутствовало ощущение наличия в камере сквозняка.

В ИВС Минского района города Минска 43 опрошенных указали, что первые 3 дня вынуждены были спать в верхней одежде, поскольку температура в камере была очень низкой. По словам одной из свидетельниц, температура в камере поднималась не выше 0 градусов по Цельсию первые 3 дня.

51 респондент, содержавшийся в ИВС города Жодино, отметил хорошую отапливаемость камер; респонденты даже указывали на то, что в камерах было жарко. Однако 3 опрошенных оценили температуру в своих камерах как холодную.

Большая часть опрошенных указывает, что в камерах всех описываемых мест лишения свободы имелась в наличии система искусственной вентиляции. Но 43 опрошенных, содержащиеся в ИВС города Жодино и 36 респондентов, содержащиеся в Центре изоляции правонарушителей, указывали на плохую работу вентиляции, а заключенные из ИВС города Жодино подчеркивали, что в камерах было душно. Заключенные, содержащиеся в ИВС Минского района, отметили, что вентиляция в их камерах работала слабо. При этом надо отметить, что в некоторых камерах, во всех описываемых местах лишения свободы имелась возможность открыть форточки самими заключенными для естественного проветривания, но такая возможность была не во всех камерах. Также надо учитывать, что открытие форточек для усиления естественной вентиляции приводило к снижению температуры в камере, что в случае плохой отапливаемости ИВС города Минска и в Центре изоляции правонарушителей ухудшало и без того сложную ситуацию с температурным режимом в камере.

Слабость искусственной вентиляции во всех описанных местах лишения свободы особо тяжело отразилась на некурящих заключенных, число которых было достаточно значительное. Поскольку курящие и некурящие заключенные содержались совместно, а администрация учреждений не предоставляла возможность курящим курить вне камеры, при плохой вентиляции дым сигарет выветривался из камер медленно и был условием дополнительного дискомфорта и причиной ухудшения самочувствия некурящих заключенных.

По вопросам освещенности камер опрошенные во всех места лишения свободы отмечают наличие проблем с возможностью что-либо читать в камерах из-за недостатка света. Так, 69 респондентов, содержавшихся в Центе изоляции правонарушителей, жаловались на плохое искусственное освещение в камерах. Подобная ситуация описана из ИВС Минского района города Минска: только 71 заключенный, содержащийся в ИВС, указывали, что искусственное освещение было достаточным и удобным для чтения, но при этом отмечали, что искусственное освещение включалось на короткий период перед сном, а все остальное время камера освещалась естественным светом из окна, которого явно не хватало. Освещение было недостаточным из-за наличия помех в окне камеры и небольшого размера оконного проёма. О слабости естественного освещения также сообщали опрошенные, отбывавшие наказание в ИВС и Центре изоляции правонарушителей города Минска. Данная ситуация препятствовала возможности заключенных для составления своих кассационных жалоб и жалоб на условия содержания.

В своих анкетах опрошенные описывают, что имели возможность раз в неделю принять душ. Данная возможность в равной степени предоставлялась во всех описанных местах лишения свободы. Женщины заключенные, содержащиеся в ИВС города Минска, отметили, что душ предоставлялся один раз в 5-7 дней. Вместе с тем, заключенные ИВС города Жодино указывают на небольшую продолжительность выделяемого времени администраций учреждений на помывку одного заключенного. Опрошенные указывают, что время помывки составляло не более 3-4 минут на одного человека, что недостаточно для поддержания личной гигиены. При этом надо отметить, что один из опрошенных заключенных ИВС города Жодино жаловался на отсутствии горячей воды во время помывки в душе. В результате чего ему пришлось принимать душ только холодной водой. 35 заключенных Центра изоляции правонарушителей отметили факт, что вынуждены были писать коллективную жалобу на администрацию учреждения, и только эта жалоба, с их точки зрения, подтолкнула администрацию к предоставлению возможности помыться в душе. Также в Центре изоляции правонарушений был зафиксирован факт помывки заключенного только на девятые сутки.

Опрошенные из всех мест лишения свободы указывали о наличии туалетов в камерах, что можно считать весьма положительным фактом. Также положительным фактом можно считать информацию о том, что в некоторых камерах ИВС города Жодино туалетные места были оборудованы полноценными унитазами. Во всех же остальных случаях в ИВС города Жодино и в ИВС и Центре изоляции правонарушителей города Минска полноценные унитазы не оборудовались. Данный факт указывает, что камеры, не оборудованные полноценными унитазами, не могли быть использованы для заключенных инвалидов. 39 опрошенных заключенных, содержавшихся в изоляторе города Минска, отметили плохую ситуацию с условиями приватности при пользовании туалетом. Высота перегородок, отделяющая туалет от остальной камеры, составляла не более одного метра, что не позволяло заключенному, пользовавшемуся туалетом, чувствовать себя достаточно изолированным. Эта же ситуация вызывала у остальных заключенных, принимавших пищу во время нахождения заключенного в туалете, чувство дискомфорта и негигиеничности. К этому надо добавить, что туалетное место не было изолированно от возможности со стороны работников изолятора осматривать его, что также вызывало у заключенных чувство отсутствия приватности и грубого вторжения представителей государства в частную жизнь граждан. С подобными же описаниями в камере во время пользования туалетом мы сталкиваемся в анкетах, заполненных заключенными из ИВС города Жодино и в описаниях 45 респондентов, содержащихся в камерах Центра изоляции правонарушителей города Минска. 21 респондента, отбывавших наказание в ИВС города Минска рассказали, что в их камерах отсутствовали раковины, а умываться и чистить зубы можно было в ситуации, когда кран расположен над туалетом, что вызывало отвращение, поскольку из туалета шли неприятные запахи. Заключенных, содержащихся в ИВС города Жодина, за все время пребывания в камерах, администрация учреждения ни разу не снабжала ни туалетной бумагой, ни гигиеническими средствами для поддержания чистоты.

Очевидцы свидетельствуют, что во всех описываемых местах лишения свободы стояла проблема с индивидуальными постельными принадлежностями. Заключенным не выдавались либо матрасы, либо одеяло, либо постельное белье. Зафиксированы случаи, когда заключенным не выдавалось ничего из вышеперечисленного. В Центре изоляции правонарушителей города Минска описаны случаи, когда часть срока содержания арестованные пользовались постельными принадлежностями, а часть срока были вынуждены провести без оных, поскольку постельные принадлежности были изъяты. Также некоторые из заключенных описывают ряд случаев, когда им выдавали очень грязные матрасы, от которых исходил стойкий и резкий запах мочи.

Опрошенные в большинстве своем отмечают, что большая часть камер, где они содержались, были оборудованы достаточным количеством мебели. В камерах были столы, скамейки и тумбочки. Но заключенные из Центра изоляции правонарушителей города Минска указывали, что они содержались в таких камерах, где отсутствовала любая мебель, кроме индивидуальных спальных мест. В связи с этим, верхнюю одежду им приходилось хранить на спальном месте, а также на спальном месте принимать пищу.

Вышеописанные условия содержания говорят о плохой гигиенической обстановке во всех местах лишения свободы, где содержались опрошенные. Это подтверждается тем, что многие из опрошенных заключенных, содержавшихся в ИВС города Жодино, рассказывали о наличии тараканов в камерах. А заключенные, содержавшиеся в Центре изоляции правонарушителей города Минска, описывали наличие тараканов в отдельных камерах и даже мышей, хотя те описания единичны. Самым незаселенным тараканами местом лишения свободы опрошенные назвали ИВС города Минска.

Большой проблемой, по мнению опрошенных, являлось право заключенного на предоставление ежедневной прогулки. Все заключенные, содержащиеся в Центре изоляции правонарушений, в один голос заявляют, что за все время содержания под стражей их ни разу не вывели на ежедневную прогулку. Заключенные, содержащиеся в ИВС города Минска, утверждают, что ежедневные прогулки составляли не более 30 минут в день. А одна из заключенных рассказала, что их камеру не выводили на прогулку трое суток. В изоляторе города Жодино, по словам бывших заключенных, ежедневные прогулки предоставлялись им раз в двое-трое суток. На это указывают 90% опрошенных. Общий объем прогулки по времени был также незначительным — не более 30 минут в день. По словам одного из опрошенных, он не имел возможности пользоваться ежедневной прогулкой в течение 5 суток. По описаниям бывших заключенных, прогулочный дворик был не более 20 квадратных метров. На основании вышеизложенного, можно однозначно говорить о грубом нарушении прав заключенных на ежедневную прогулку.

По мнению всех опрошенных, во всех исследуемых учреждениях заключенным предоставлялась медицинская помощь, но заключенные, содержащиеся в ИВС города Жодино, отметили, что врач-терапевт мог появиться после обращения к работникам изолятора с жалобами на здоровье только на следующие сутки. Один из заключенных описал, что медицинская помощь была ему предоставлена только на третьи сутки после обращения. Почти все из опрошенных, получившие медицинскую помощь, указывают, что для борьбы с любыми болезнями врачи использовали активированный уголь и аспирин. При этом заключенные, содержащиеся в Центре изоляции правонарушителей, отметили — как положительное — ежедневные осмотры медицинским работником всех заключенных.

Практически во всех местах заключения опрошенные указывают на серьезные проблемы с передачей продуктов питания, личных вещей и средств гигиены. Так, бывшие заключенные отмечают, что при плохом питании внутри учреждения, администрация не позволяла родственникам передавать что-либо из продуктов питания, за исключением воды и соков. Также были зафиксированы многочисленные факты пропажи части тех предметов, которые передавались в официальных посылках, передаваемых родственниками и близкими заключенных. На подобные факты указали заключенные Центра изоляции правонарушителей и ИВС города Жодино. Заключенные ИВС города Минска сообщили, что иногда пропадали посылки в полном объеме.

Одна из важных проблем, которую во время анкетирования отметили опрошенные, это проблема грубости, унижения и насилия в отношении заключенных со стороны работников мест лишения свободы. Опрошенные отмечали, что одна смена охраны не была похожа на другую, однако общий контекст был неудовлетворительный. Например, 58 заключенных, содержавшихся в ИВС города Жодино, рассказывают о грубостях со стороны персонала и даже о фактах физического насилия. Например, один из заключенных рассказал, что охранник ударил его в грудь кулаком, что причинило заключенному боль. Заключенные Центра изоляции правонарушителей города Минска рассказывают о хамстве со стороны работников учреждения и грубом отношении. Только заключенные-женщины, опрошенные по ситуации в ИВС города Минска, сообщили, что грубость со стороны охранников была большой редкостью, но ими описан ряд случаев пребывания охранников на рабочем месте в нетрезвом состоянии.


Выводы и рекомендации исследования

Мы с уверенностью утверждаем, что наиболее жестоко и наиболее массово представители власти применяли насилие и жестокость при задержаниях. Насилие применялось к каждому четвертому задержанному, при этом акты насилия сопровождались оскорблениями и унижением задерживаемых. Надо отметить, что основная часть задержанных не оказывали при этом ни какого сопротивления, а в ряде случаев стояли с поднятыми руками, показывая готовность подчиниться представителям государства. Сами же представители власти в каждом шестом случае участия в задержании не имели знаков отличий и даже скрывали собственные лица под масками.

Количество случаев насилия при содержании задержанных в спецтранспорте, в местах оформления протоколов и в судах резко снижается, однако резко увеличивается количество актов унижающего и жестокого обращения. Это подтверждается действиями представителей власти, которые длительное время содержали респондентов в переполненном спецтранспорте, в унижающих позах (лежа лицом вниз; стоя лицом к стене, заложив руки за спину), не предоставляли респондентам доступ к питьевой воде, по многу часов отказывали в посещении туалета, не оказывали медицинскую помощь людям с тяжелыми травмами. При этом надо отметить, что данные способы унижения периодически сопровождались отдельными вспышками насилия со стороны представителей власти.

На этом фоне нарушение процедур административного преследования выглядело особо издевательским. Допускались серьезные нарушения в процессе составлении протоколов, и прежде всего, нарушения касались того, что протоколы в массовом порядке оформлялись еще до официального составления, рапорта представителей власти составлялись по заготовленным формам, а в некоторых протоколах реальное место задержания не соответствовало месту задержания указному в протоколе.

Нарушение процедур судопроизводства по административным делам задержанных может быть так же признано массовым. Это видно даже из того, что почти все судебные процессы в среднем длились от 5 до 15 минут, притом, что большая часть задержанных ранее никогда не привлекалась к административной ответственности и требовала индивидуального подхода.

Судьи допустили в ходе судебных процессов множество грубых процессуальных нарушений: не допускали в судебное заседание нанятых адвокатов и родственников задержанных, журналистов и публику; отказывались допрашивать свидетелей со стороны защиты; не разъясняли процедуры обжалования постановлений; сами постановления вовремя не выдавались на руки задержанным для дальнейшего их оспаривания.

Условия содержания административно арестованных во всех трех учреждениях, где они находились (в двух ИВС и одном ЦИП), во многих случаях можно признать унижающими человеческое достоинство. Камеры были переполнены, в них было холодно, вентиляция работала слабо, освещение было недостаточным, постельного белья, спальных мест и мебели для сносного существования осужденных не хватало. Питьевая вода не предоставлялась, качество питания было очень низким, пользование душем и прогулочным двориком было сильно ограничено и недостаточно для поддержания нормального образа жизни, туалеты были плохо оборудованы с точки зрения приватности. Персонал мест лишения свободы был груб и частично расхищал передачи, передаваемые респондентам.


Общий вывод по изложенным фактам и проведенному анализу можно сформулировать следующим образом: власти Республики Беларусь были не готовы к столь массовым акциям и не смогли обеспечить соблюдения прав и свобод жителей государства во время прекращения публичной акции, оформления административно задержанных, во время судебного процесса и содержания их в местах лишения свободы.

Данная неготовность привела к тому, что нарушения прав жителей Республики Беларусь в декабре 2010 года и январе 2011 года пробрели массовый грубый характер.


В связи с этим властям и общественным организациям Беларуси необходимо:

1. Срочно принять меры к переобучению сотрудников милиции, принимающих участие в прекращении больших публичных акций, с целью избежать в дальнейшем применения в отношении задерживаемых способов чрезмерного насилия, а также жестоких действий и действий, унижающих человеческое достоинство.
2. Все отделения милиции в районах, где возможно проведение крупных публичных акций, должны быть переоборудованы под возможность принять большое число задержанных.
3. В срочном порядке отделы милиции Минска должны быть снабжены специальными транспортными средствами, способными доставлять большие группы задержанных до близлежащих пунктов милиции без унижения человеческого достоинства.
4. В кратчайшие сроки должны быть проведены расследования всех фактов чрезмерного насилия, жестокого обращения и унижающих действий во время и после прекращения публичной акции 19 декабря 2010 года.
5. Суды города Минска должны быть переоборудованы для проведения публичных заседаний.
6. В судейском сообществе должны быть обсуждены факты отказа судей от соблюдения процедур судебных процессов над задержанными в ходе пресечения публичной акции 19 декабря 2010 года.
7. В ближайшее время должно быть проведено переоборудование ИВС Минска, ИВС Жодино и ЦИП Минска для расширения возможностей данных учреждений принимать большее число административно арестованных.
8. Также вышеперечисленные учреждения должны быть переоборудованы с соблюдением всех международных стандартов содержания заключенных.
9. Власти региона должны расследовать все факты незаконных действий работников мест лишения свободы и действий унижающих человеческое достоинство заключенных.
10. Общественным организациям, работающим в Республике Беларусь, следует организовать широкую подачу жалоб со стороны пострадавших на действия работников государственных органов, допустивших факты чрезмерного насилия, жестокого и унижающего обращения при прекращении публичной акции 19 декабря 2010 года, а так же во время доставления задержанных, содержания их в специальных транспортных средствах и в местах лишения свободы.
    

Справка
Международная наблюдательная миссия создана представителями неправительственных организаций стран пространства ОБСЕ и международных гражданских сетей и организаций, выпустила первое заявление по ситуации с правами человека в Беларуси на текущий момент. Действует по поручению Комитета международного контроля за ситуацией с правами человека в Беларуси, объединяющего представителей правозащитных организаций стран пространства ОБСЕ и международных гражданских сетей и организаций. Осуществляет мониторинг общей ситуации с соблюдением фундаментальных прав человека в Республики Беларусь, а также вопросов защиты правозащитников и обеспечения их профессиональной деятельности. Подчеркивает, что права человека являются предметом прямой и законной озабоченности международного гражданского общества и призывает власти Беларуси следовать взятым на себя международным обязательствам в сфере прав человека, а государства-участники ОБСЕ, следуя принципам ОБСЕ, — контролировать выполнение этих обязательств.