Круглый стол как законная альтернатива

27.12.2010

Некоммерческие организации Беларуси собирают второй круглый стол – альтернативу министерскому.

27 декабря представители гражданского общества Беларуси соберутся для создания пакета консолидированных предложений по законопроекту об НКО, который должны принять в ближайшем времени.

Альтернативным круглым стол стал в тот момент, когда Министерство юстиции Беларуси высказало намерение о проведении обсуждения проекта среди самих НКО, но сделало приглашения лишь некоторым из них. В результате на обсуждение попали представители около 40 организаций и объединений, то есть довольно малая часть всего многоликого сообщества.

Совместные обсуждения в Минюсте 23 декабря предполагали выработку конструктивных предложений – инициатива со стороны гражданского общества приветствуется, о чем нередко ведут речь представители государственных ведомств.

Законопроект об НКО становится едва ли не ключевой по приоритетности для самого сектора в действующем законодательстве. Именно он определяет самые проблемные моменты в существовании организаций: правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, формирования и использования имущества некоммерческих организаций, основы управления некоммерческими организациями и возможные формы их поддержки государственными органами и органами местного управления и самоуправления.

Среди положительных черт нового проекта, отмечают эксперты права, – нормы о государственном социальном заказе, введение соответствующего статуса “организаций социальной значимости” и закрепление на законодательном уровне участия НКО в общественных советах при госорганах. Но, по словам тех же экспертов, эти нововведения не изменят коренным образом правовые условия для деятельности отечественных некоммерческих организаций.

Юрий Чаусов, юрист Асамблеи неправительственных демократических объединений Беларуси замечает, что "существующая версия законопроекта направлена на усиление контроля за негосударственными организациями и создание контролируемого гражданского сообщества".

Кроме того, заявительный принцип регистрации, который раньше позволял относительно просто получить регистрацию организации некоторым НКО, будущим законом отменяется. Вместе с тем, усложняется отчетность НКО и полномочия контролирующих органов. Также законопроект не учитывает “болевые точки” всех белорусских НКО – обязательный юридический адрес в нежилом помещении.

Представители гражданского сообщества, вовлеченные в процесс законотвортворчества, намерены отстаивать свои интересы – площадку для этого они создают своими силами. Просветительское учреждение “Центр правовой трансформации” и Ассамблея неправительственных организаций (не приглашенные на обсуждение в Минюст) организуют альтернативный круглый стол, на котором будут рассмотрены вопросы участия организаций гражданского общества в работе над законопроектом, а также обсуждены дальнейшие совместные действия по работе над ним. Результатом станут разработанные консолидированные предложения организаций гражданского общества по законопроекту, которые будут отправлены в Министерство юстиции.

По словам директора Центра правовых трансформаций Ольги Смолянко, круглый стол поможет большому количеству некоммерческих организаций выразить свое мнение и высказать рекомендации относительно проекта закона.

“Закон разрабатывается на протяжении всего года, но многие организации только сейчас обратили на него внимание, - рассказывает Ольга Смолянко. – Более того, многие до сих пор не понимают, насколько важным этот закон является в судьбе их организаций”.

Как отметила Ольга, дата альтернативного круглого стола уже переносилась, в виду того, что многие правозащитные организации и инициативы не смогли бы присутствовать на обсуждении проекта закона в более ранние сроки. Несмотря на продолжающуюся напряженную ситуацию, 27 декабря – это уже установленный день, и медлить нельзя: через неделю текст документа Минюст передаст в Совет министров, а диалог между госорганами и гражданским обществом пока не налажен.