Белорусов пора отправлять в отпуск за знаниями

Пока же «неформалы» остаются «за кадром». Динамично развиваются либо те направления, что востребованы на рынке (иностранные языки, компьютерная грамотность), либо то, что поддерживается международными организациями и фондами (а это, как правило, пилотные проекты).

Тем временем в международных документах уже зафиксировано равноправие всех сфер образования – это означает, что знания и умения каждого человека имеют равный вес вне зависимости от того, приобретал он их в государственном образовательном учреждении, частном или на базе общественной организации.

-- Во многих странах мира образование взрослых (в том числе и неформальное) в значительной степени финансируется и поддерживается государством, -- говорит председатель правления ОО «Образовательный центр ПОСТ» Дмитрий Карпиевич. – Классический пример – Германия, где участники программ образования взрослых оплачивают треть суммы, остальные расходы берут на себя местное правительство и муниципалитет. В Беларуси же чаще всего люди занимаются самообразованием. Однако эффективность этого процесса выросла бы, если он приобрел формы организованного дополнительного образования. Это, конечно, процесс не одного года, и даже не одного десятилетия, но первый шаг следует делать уже сейчас.

-- А что думает по этому поводу государство?

-- В целом, наверное, его отношение к неформальному образованию на протяжении последнего пятилетия остается на одном уровне...

-- То есть никакое?

-- Я бы сказал: настороженное. Несмотря на то, что наша страна подписывает периодически международные документы, где присутствует словосочетание «неформальное образование» (например, Стратегию образования в интересах устойчивого развития), у нас этот образовательный сегмент до сих пор понимается достаточно узко.

Важно не то, как это будет называться -- «дополнительное образование» или «неформальное образование». Главное, чтобы было признано многообразие структур, которые занимаются образованием взрослых, прописаны механизмы их деятельности. Вот, например, повышать квалификацию белорусы могут в рабочее время, а приобретать иные навыки в рамках неформального образования – нет. А в других странах есть такое понятие, как образовательный отпуск. Любой может взять три дня в год…

-- … и потратить их, чтобы научиться, например, плести корзинки?

-- Не знаю, как насчет корзинок, но обучение по программам, направленным на социальное или экологическое развитие, точно возможно. В нашем случае и отдельные предприятия, и экономика в целом получили бы немалые дивиденды, если бы сотни тысяч людей взялись за изучение иностранных языков. Этот процесс только поспособствовал бы развитию кадрового потенциала страны.

-- Пока, исходя из существующей практики, в образовательной сфере выстраивается такая иерархия: государственные учреждения образования, затем частные и следом -- некоммерческие. Какие действия со стороны государства приведут к тому, чтобы между этими субъектами можно было поставить знак равенства?

-- А мне кажется, что иерархии такой нет. Здесь все зависит от сферы применения. Например, некоторые образовательные инициативы Фондов развития территорий направлены на работу с владельцами личных подсобных хозяйств. Государство не раз заявляло о поддержке их деятельности. Но людей надо научить выращивать урожай, перерабатывать его. По каким технологиям? По тем, которые достались в наследство от дедов? Так это же технологии позапрошлого века! Тогда спрашивается: а кто их будет обучать? Не каждый человек, который решил заниматься разведением кроликов, отправится учиться этому в государственную сельскохозяйственную академию. С коммерческой точки зрения такие образовательные программы невыгодны, да и расположены бизнес-структуры, в основном, в столице. А общественные организации охотно занялись этим направлением.

-- Какова, по вашим подсчетам, потребность белорусов в структурах неформального образования?

-- Их может быть в разы больше, чем сейчас. Очень важно, чтобы такие структуры были недалеко – на расстоянии 15-20 километров от потребителя. Я бы исходил из того, сколько взрослых в Беларуси. Каждый взрослый должен участвовать хоть в одной из программ.

-- А кто стоит в Беларуси за словами «некоммерческий сегмент неформального образования»?

-- Это несколько сотен организаций, которые работают для разных целевых групп (молодежь, социально незащищенные слои населения, профессиональные сообщества) и в разных сферах (правовое и экологическое просвещение и обучение, развитие местных сообществ). Им приходится выживать в сложных условиях. Существует общее недоверие государственных структур к деятельности образовательных НГО. Даже в тех случаях, когда речь идет о программах по нейтральным и актуальным для общества и государства темам.

-- Какая выгода государству поддерживать общественные организации?

-- Начнем с того, что именно эти субъекты способствовали развитию некоторых сфер и направлений. Например, сельский туризм. Еще несколько лет назад про этот вид деятельности в нашей стране знала лишь небольшая группа людей, а занимались им лишь несколько энтузиастов. Сегодня сельский туризм регламентируется законодательно. В нем заняты уже сотни сельских жителей, которые приобрели для этого знания, навыки и умения, благодаря участию в круглых столах, семинарах, стажировках, организованных некоммерческими организациями. Сейчас специалистов в этой сфере готовит уже и формальное образование, но неформальный сектор еще долго будет оставаться здесь лидером, поскольку для владельцев усадеб важно не наличие диплома, а приобретенные профессиональные знания и умения. Участники этих программ приходят добровольно. И если обучение не приносит пользы, то голосуют «ногами».

Именно в общественном сегменте образования активно используются инновационные для отечественной практики подходы, методы и технологии. И при этом представители некоммерческих организаций активно делятся своими наработками. Они привлекают зарубежный опыт и готовы браться за то, на что у государства не хватает сил, на что коммерческий сектор не обратит внимания, поскольку ориентирован на получение прибыли.

Скажем, энергосбережение. Много говорится о внедрении альтернативной энергетики. И здесь поле деятельности общественных организаций просто огромнейшее, поскольку вряд ли у структур ЖКХ дойдут руки до обучения населения и найдутся кадры, способные его проводить.

-- В чем же, на ваш взгляд, причина того, что государство не замечает важность общественных организаций как партнера в образовательной сфере?

-- Мое ощущение: среди людей, принимающих решения, нет окончательного понимания концепции образования на протяжении всей жизни. Например, в принятом в первом чтении Палатой представителей Национального собрания проекте Кодекса Республики Беларусь об образовании есть попытка расширить понимание этой сферы. Введены два новых раздела: дополнительное образование взрослых и дополнительное образование молодежи. Но прописывание конкретных инструментов и механизмов показывает, что сохраняется старый подход – то есть фактически этими видами деятельности могут заниматься учреждения образования или учреждения дополнительного образования. Широкий спектр других образовательных субъектов оказывается вне поля действия: коммерческие и общественные организаций и даже государственные учреждения культуры и социальной сферы.

Раздел дополнительного образования явно требует доработки с точки зрения реализации концепции образования на протяжении жизни. Тем более что корректировать придется и статьи о высшем образовании с учетом того, что руководство Беларуси заявляет о готовности вступить в Болонский процесс. Вот почему сейчас стоило бы приостановить принятие кодекса, как это уже делалось в 2008 году, когда его положения пришлось приводить в соответствие с реформой средней школы, и организовать его широкое обсуждение

-- Как бы вы предложили государству выстраивать отношения с общественными организациями в сфере неформального образования?

-- Нужно вернуть общественным организациям право напрямую заниматься хозяйственной деятельностью. Законодательство в принципе не запрещает общественным организациям зарабатывать деньги и направлять их на реализацию уставных целей и задач, но только через создание коммерческой структуры – а это дополнительные сложности. Лишь единицы отваживаются ввязываться в этот процесс.

Стоит также упростить (а в перспективе – отменить) процедуру регистрации финансовых ресурсов, поступивших из-за рубежа (а этой процедуре подвергается любой проект, поддержанный международными или иностранными организациями и фондами). При этом профильное министерство должно дать рекомендацию, подписанную заместителем министра. И чаще всего Министерство образования не видит целесообразности в реализации заявленных образовательных проектов. И это не всегда зависит от их качества.

Из-за существования механизма регистрации страна теряет десятки миллионов евро в год.

Ведь многие проекты не регистрируются, и деньги возвращаются. Хотя на самом деле они приходят на счет официально зарегистрированных организаций, на основании договора. Использование этих ресурсов много раз проверяет и банк, и налоговая инспекция. Все эти программы прозрачны и открыты.

-- А какие аргументы припасены у вас для тех, кто убежден, что хорошее образование можно получить только в гимназии или университете?

-- Этот стереотип можно развенчать только конкретными примерами. 8-10 октября в рамках Недели Германии в Беларуси пройдет III Фестиваль неформального образования. Его задача – показать важность разного рода образования. Во второй день фестиваля пройдет сразу несколько мастер-классов, на которые мы приглашаем и педагогов, и тех, кому эти программы предлагаются: молодежь, сельских жителей, пожилых людей. Они должны делать свой выбор, зная, что существуют разные варианты. Кстати, предыдущий фестиваль в 2008 году собрал более 200 представителей организаций, которые работают в сфере образования взрослых и молодежи в Беларуси, Германии, Дании, Польше, России и Украине.

Zautra.by