Профессиональная юридическая помощь должна быть оказана бесплатно для тех, кто в этом нуждается

К кому, куда и в каких случаях обращаться?

По материалам законодательства Республики Беларусь, регулирующего право граждан на юридическую помощь.

То, что последствия финансового кризиса в виде ужесточения кредитной политики, сокращения штатов и  увольнений, снижения покупательской способности  и т.п.  уже начали ощущаться в Беларуси - заметили,  пожалуй, уже все.   

Как отмечают социологи, в сложившихся условиях потребность населения в юридических услугах увеличивается так же, как  и разрыв между возможностями различных категорий граждан оплатить их. В первую очередь, потребность в профессиональной защите (помощи) прав возникнет у тех, кто не имеет возможностей оплачивать услуги адвокатов, а это традиционные группы социально уязвимых (незащищенных) граждан.

Частью социальной политики белорусского  государства является предоставление гражданам субсидируемой (бесплатной для ее получателей) юридической помощи. О том, где, кому и в каких случаях юридическая помощь должна быть  оказана  бесплатно адвокатами  и пойдет речь в данной статье.

Куда обращаться?

Законодатель четко определил, что оказание квалифицированной юридической помощи  при осуществлении защиты прав, свобод и законных интересов граждан - главная задача адвокатуры. Вопросы предоставления юридической помощи бесплатно для ее получателей регулируются также в основном  законодательством об адвокатуре.

Таким образом, для получения бесплатной юридической помощи необходимо обращаться к адвокату, работающему в юридической консультации по месту Вашего жительства. Юридические консультации функционируют в каждом районе Беларуси (в городах областного подчинения - в каждом районе города). Адрес и телефон нужной Вам юридической консультации можно уточнить по телефону справочной службы, действующей в вашем населенном пункте,  либо на сайте Белорусской Республиканской коллегии адвокатов.

Прием граждан по вопросам оказания бесплатной юридической помощи осуществляется дежурным адвокатом юридической консультации. Юридическая помощь, которую оказывают адвокаты, вне зависимости от основы ее предоставления (платная или бесплатная) включает:

• консультации и разъяснения по юридическим вопросам, устные и письменные справки по законодательству;
  составление заявлений, жалоб и других документов правового характера;
• осуществление представительства в судах и других органах и организациях по гражданским делам и делам об административных правонарушениях;
• участие в предварительном следствии и в суде по уголовным делам в качестве защитников, а также представителей потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков;
• иную правовую помощь.

Кто и в каких случаях имеет право на бесплатную юридическую помощь?

Право граждан на бесплатную (субсидируемую государством) юридическую помощь гарантировано статьей 62 Конституции Республики Беларусь, устанавливающей:  «Каждый имеет право на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод, в том числе право пользоваться в любой момент помощью адвокатов и других своих представителей в суде, иных государственных органах, органах местного управления, на предприятиях, в учреждениях, организациях, общественных объединениях и в отношениях с должностными лицами и гражданами. В случаях, прямо предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается за счет государственных средств. Противодействие оказанию правовой помощи в Республике Беларусь запрещено».  

Таким образом, Конституция, с одной стороны,  гарантирует право на бесплатную юридическую помощь каждому, с другой стороны, ограничивает это право кругом «случаев, прямо предусмотренных законом».

Рассмотрим эти случаи.

Случай первый: категории дел

Возьмем в качестве примера такую ситуацию.  Вас уволили, не выплатив выходного пособия. Вы не согласны с основаниями увольнения и с тем, что не получили денег и хотите подать на бывшего работодателя в суд. Как правильно написать исковое заявление? Какие нормы законодательства в данном случае нарушены? Эти и другие вопросы вы смело можете задать адвокату. А он обязан оказать Вам квалифицированную юридическую помощь: разъяснить со ссылкой на акты законодательства, как сделать так, чтобы Ваши права были восстановлены, подготовить документы для обращения в суд и  представлять там Ваши интересы. Бесплатно. К этому его обязывает ст. 6 Закона «Об адвокатуре».

В соответствии с указанной статьей и некоторыми другими актами законодательства к категориям дел, по которым юридическая помощь оказывается бесплатно истцам в судах первой инстанции (при первом обращении в суд) относятся дела,

• связанные с трудовыми правоотношениями (ст. 6 Закона «Об адвокатуре»)
• о взыскании алиментов (ст. 6 Закона «Об адвокатуре»)
• о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья,   связанным с работой (ст. 6 Закона «Об адвокатуре»)
• о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца (Постановление Президиума Республиканской коллегии адвокатов от 28.12.2004г. № 49 «О некоторых вопросах оказания бесплатной юридической помощи»).

Случай второй: категории граждан

Вы имеете право на получение бесплатной юридической помощи, если Вы:

• участник Великой Отечественной войны, военнослужащий срочной военной службы при обращении за консультацией по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью, а также не требующих ознакомления с делом (Постановление Президиума Республиканской коллегии адвокатов от 20.09.2000 года «О некоторых вопросах оказания бесплатной юридической помощи»);
• инвалид I и II группы при обращении за консультацией, не требующей ознакомления с делом (ст. 6 Закона «Об адвокатуре»);
• гражданин, не согласный с решением избирательной комиссии при обращении за консультацией по вопросам о неправильности в списках избирателей (Постановление Президиума Республиканской коллегии адвокатов от 28.12.2004 года «О некоторых вопросах оказания бесплатной юридической помощи»);
• гражданин, не достигший 18 лет при обращении за консультацией и составлением в Ваших интересах правовых документов о возбуждении дел в судах (Постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 11.12.2007г. № 86 «О некоторых вопросах оказания бесплатной юридической помощи»);
• гражданин, уполномоченный законодательством осуществлять защиту прав и законных интересов детей, при обращении за составлением искового заявления о лишении родителей родительских прав в предусмотренных законодательством случаях (Постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 11.12.2007г. № 86 «О некоторых вопросах оказания бесплатной юридической помощи»).

Как видно из приведенных выше норм законодательства, бесплатная юридическая помощь некоторым категориям граждан оказывается при условии, что вопрос, по которому нужна консультация, не связан с предпринимательской деятельностью, а также не требует ознакомления с делом.

Предпринимательской деятельностью, в соответствии со ст. 1 Закона Республики Беларусь «О предпринимательстве в Республике Беларусь», является самостоятельная, инициативная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода и осуществляемая от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность или от имени и под имущественную ответственность юридического лица (предприятия). Что касается консультаций, «не требующих ознакомления с делом», то законодательство не содержит по этому поводу каких-либо разъяснений. В каком то смысле этот вопрос оставлен на усмотрение адвоката и зависит от его профессионализма и моральных качеств. В то же время, очевидно, что не требуют ознакомления с делом консультации, касающиеся разъяснения норм законодательства, составления простых документов правового характера (например, если вы обращаетесь с вопросом, как встать на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; что делать, если вам не возвращают долг; как оформить право на наследство; как составить жалобу на ЖЭС и по другим вопросами, не требующими детального изучения документов и предварительной подготовки адвоката к консультации).

При обращении в юридическую консультацию необходимо иметь при себе документ, подтверждающий Вашу принадлежность к соответствующей категории лиц - получателей бесплатной юридической помощи.

Случай третий: соломинка для утопающего

Бесплатная юридическая помощь оказывается также гражданам, являющимся подозреваемым или обвиняемым в совершении уголовного преступления. Порядок и случаи оказания бесплатной юридической помощи данной категории лиц урегулирован нормами уголовно-процессуального законодательства (ст.ст. 17, 41, 43, 45 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь).

Юридическая помощь оказывается в виде бесплатной первой консультации до начала первого допроса: подозреваемому - в случае задержания или применения меры пресечения в виде заключения под стражу (п. 5 ч. 2 ст. 41 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь); обвиняемому - в случае применения меры пресечения в виде заключения под стражу (п. 4 ч. 2 ст. 43 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь).

Дальнейшая юридическая помощь в форме представительства оказывается адвокатами по назначению,  а также (в случае освобождения лица полностью или частично от оплаты юридической помощи) по решению органов, ведущих уголовный процесс (орган уголовного преследования и суд).

Однако здесь следует обратить внимание на то, что юридическая помощь, оказываемая подозреваемым, обвиняемым является относительно бесплатной. В случае признания лица виновным, с него будут взысканы расходы по оказанию ему юридической помощи.

Только в случае признания осужденного имущественно несостоятельным, а также, если это лицо было освобождено от оплаты юридических услуг органом, ведущим уголовный процесс (что на практике является крайне редким явлением) - он не будет оплачивать расходы, связанные с оказанием ему юридической помощи.

Другие случаи

Действующим законодательством предусмотрены также иные случаи, когда оказание бесплатной юридической помощи обязательно при требовании этого права гражданами.

Так, Указом Президента Республики Беларусь «О предотвращении последствий торговли людьми» от 8 августа 2005 года № 352 установлено, что социальная защита и реабилитация жертв торговли людьми осуществляются безвозмездно и включают правовую помощь, в том числе бесплатную юридическую помощь, предоставляемую коллегиями адвокатов. Правовая помощь жертвам торговли людьми, не достигшим 14 летнего возраста, оказывается их законным представителям.

Бесплатную юридическую помощь и консультации по вопросам применения норм действующего законодательства предоставляют также профсоюзы своим членам («Соглашение между Минским областным исполнительным комитетом, Минским областным объединением профсоюзов и Республиканским союзом нанимателей на 2005 2008 годы» от 19 сентября 2005 года).

Кроме того, некоторыми нормами действующего законодательства предусмотрены иные случаи получения юридической помощи, хотя основы ее получения (платная или бесплатная) не определены.

Так, государством гарантируются консультации по правовым вопросам и оказание других видов юридической помощи в соответствии с Законом Республики Беларусь «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Психоневрологический интернат оказывает проживающим в нем инвалидам и престарелым гражданам юридическую помощь по правовым вопросам, привлекая для этого в необходимых случаях за зарплату соответствующих специалистов («Положение о психоневрологическом интернате Министерства социальной защиты Республики Беларусь»).

Исполнительные  комитеты также обязаны организовывать разъяснение законодательства Республики Беларусь и оказание юридической помощи населению (Закон Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь»).

Нескромный, но важный вопрос

Что делать, если Вы не относитесь к категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, но остро нуждаетесь в такой помощи, а средств на оплату услуг адвоката у вас недостаточно?

В этом случае Вы можете обратиться с письменным заявлением об освобождении от оплаты юридической помощи к заведующему юридической консультацией и/или в президиум коллегии адвокатов. В соответствии с п.4 Постановления Министерства юстиции Республики Беларусь от 11.12.2007г. № 86 «О некоторых вопросах оказания бесплатной юридической помощи, в случаях, прямо не предусмотренных законодательством», бесплатная юридическая помощь оказывается на основании постановления президиума коллегии адвокатов или распоряжения заведующего юридической консультацией об освобождении обратившегося за юридической помощью полностью или частично от ее оплаты.  Соответствующее решение выносится в 10-дневный срок со дня подачи гражданином заявления.

Дополнительная информация

Зачастую гражданам, не обремененным знанием юридической лексики, трудно понять с первого раза смысл оказываемой им «квалифицированной» консультации. В этом случае необходимо запомнить, что самое важное - что бы Вы вышли из кабинета адвоката с четким пониманием того, как Вы можете защитить свои интересы. Это - Ваше законное право. И обеспечить его реализацию - профессиональная обязанность адвоката. Задавайте вопросы, просите образцы документов, копии нормативных актов. А если оказываемая «юридическая консультация» примет форму, которая вас не удовлетворит, добивайтесь качественной консультации - это Ваше законное право, которое гарантировано государством, а выполнение этой обязанности поручено государством адвокатуре.

Если вы имеете право на бесплатную юридическую помощь и, если по различным причинам вы не смогли ее получить в юридической консультации - сообщайте об этом  по телефону доверия Министерства юстиции Республики Беларусь (8-017) 306-37-30.

Юридическая служба
Подготовлено совместно: Фондом развития правовых технологий (Украина) и Центром правовой трансформации (Беларусь)