Индекс экономической адекватности Беларуси-2011

26.10.2011

Индекс экономической адекватности Беларуси-2011

Авторы: Евгений Прейгерман, Антон Болоточко, Никита Беляев

Известная дилемма о том, что первично: экономика или политика, в Беларуси имеет повышенную актуальность. С одной стороны, очевидно, что все основные процессы, происходящие в стране, определяются спецификой существующей политической системы. С другой стороны, Беларусь, как и любая другая страна, живет и развивается по не зависящим от воли политиков объективным законам человеческой деятельности. И в первую очередь это проявляется в сфере экономики.

Именно экономика постоянно "напоминает" нам всем о том, что любая идея, программа или идеология хороша до тех пор, пока основывается на экономических законах. Как только экономическая обоснованность уступает место политической целесообразности, начинаются всевозможные дефициты, кризисы, коллапсы и разрушения. В итоге, страдают не только сами политики, но, прежде всего, простые граждане. Поэтому именно экономика является основным критерием адекватности проводимой в стране политики.

"Белорусская экономическая модель", которая на протяжении нескольких лет демонстрировала впечатляющие темпы роста, достигла своего системного истощения. Затянувшийся валютный кризис, рекордная девальвация белорусского рубля, шокирующая инфляция (индекс потребительских цен за январь-сентябрь 2011 г - 174,5%1), постоянно "выстреливающие" товарные дефициты, резкое сокращение реальных доходов населения - это более чем убедительные показатели неадекватности проводимой в стране экономической политики. И такой вывод едва ли вызовет возражения даже со стороны представителей государственных органов власти. Тезис о том, что сегодняшняя экономическая модель нуждается в кардинальных изменениях, уже является своего рода проявлением общенационального консенсуса.

Однако одного лишь консенсуса по поводу НЕОБХОДИМОСТИ изменения статус-кво в белорусской экономике, разумеется, недостаточно. Ключевые вопросы заключаются в том, КАКУЮ экономическую политику нужно проводить в сложившейся ситуации и КАК это делать?

Логично предположить, что именно эти вопросы должны быть в центре внимания всех политических субъектов в стране. Поскольку, во-первых, эти вопросы имеют огромное электоральное значение и, во вторых, от них в действительности зависит будущее Беларуси, заботиться о котором и призваны политические акторы.

При этом очевидно, что субъекты политических отношений рассматривают экономическую политику, в первую очередь, с точки зрения политической целесообразности: насколько те или иные заявления/программы/действия могут сказаться на их популярности среди населения. Разумеется, из-за этого экономическая логика в действиях правительства, партий и движений зачастую уступает место политическому расчету. Однако, как мы уже отмечали, для недопущения кризисных явлений в экономике, обеспечения долгосрочного благосостояния граждан и защиты национальных интересов важны не ситуативные расчеты отдельных политических сил, а потенциал их экономических программ для решения существующих экономических проблем.

Выявлению этого потенциала и было посвящено исследование Центра аналитических инициатив ОО "Дискуссионно-аналитическое сообщество "Либеральный клуб". Целью исследования стало изучение экономических идей и программ, которые предлагаются различными политическими субъектами в Беларуси, и определение их адекватности сложившейся в экономике страны ситуации. Экспертами Центра был проведен контент-анализ официальных документов и заявлений институтов государственной власти, политических партий и движений в период с 1 января до 1 октября 2011 г. При этом мы полностью пренебрегали вопросами политической целесообразности и фокусировались исключительно на экономическом анализе.

Итогом исследования стало определение Индекса экономической адекватности Беларуси. Индекс демонстрирует экономическую адекватность как отдельных политических сил, так и всего общественно-политического дискурса в стране. Он рассчитывался на основе критериев, которые включают в себя наиболее важные элементы экономической политики необходимые для выхода из сложившейся кризисной ситуации. Список критериев разрабатывался экспертным путем. То есть с помощью опроса теоретиков и практиков в различных областях экономики.

Необходимо обратить внимание на то, что список критериев адекватности не является антикризисной программой. Его основная функция заключается в том, чтобы определить «направление мысли», которое является адекватным с точки зрения существующей экономической ситуации. Поэтому список не носит исчерпывающего и всеобъемлющего характера.

Список критериев практически не затрагивает социальные аспекты экономической политики. Это объясняется двумя факторами. Во-первых, как уже отмечалось, в рамках этого исследования мы фокусируемся на вопросах экономической обоснованности программ и идей политических субъектов и игнорируем политическую целесообразность (которая в основном определяет "социальный уклон"). Во-вторых, мы исходим из результатов многочисленных исследований трансформационных процессов в Центральной и Восточной Европе в 1990-х гг. Эти исследования демонстрируют обратно пропорциональную зависимость между социальной ориентацией экономической политики и эффективностью экономических реформ. Другими словами, чем больший социальный пакет обеспечивался населению, тем дольше в экономиках стран наблюдался спад и тем медленнее проявлялись положительные эффекты от проведенных реформ. Поэтому мы считаем, что в существующей в Беларуси ситуации чрезмерное внимание социальной политике не адекватно с экономической точки зрения.

На наш взгляд, определение Индекса экономической адекватности Беларуси крайне важно в ситуации неопределенности будущего страны. Мы считаем, что существующий экономический кризис и отсутствие полноценной общественной дискуссии о путях выхода из него являются главными угрозами национальной безопасности Беларуси. Индекс призван обратить внимание общественности и государства на эти угрозы. Поэтому в некотором смысле подготовка Индекса экономической адекватности Беларуси является со стороны "Либерального клуба" выполнением "гражданского долга" в соответствие с пунктом 59 Концепции Национальной безопасности Республики Беларусь.

Индекс экономической адекватности Беларуси также призван помочь без эмоций и предубеждений разобраться в том, кто есть кто на политическом поле Беларуси. Он позволит избавиться от иллюзий и всерьез задуматься о том, как нам двигаться не к абстрактному, а конкретному светлому будущему.