Штефан Фюле: Промежуточный обзор Европейской политики соседства – своевременное дело

“Если ЕС хочет стать достойным доверия глобальным игроком, он должен начинать со своего Соседства”, - заявил в Европейском Парламенте член Европейской Комиссии, ответственный за расширение ЕС и Европейскую политику соседства, Штефан Фюле.

Выступая перед членами Комиссии по иностранным делам в связи с Промежуточным обзором Европейской политики соседства, он назвал этот обзор “очень своевременным делом”.

Он сказал, что Лиссабонский договор создал условия для превращения ЕС в глобального игрока в ближайшие месяцы и годы. ЕС должен продемонстрировать способность действовать убедительно на пространстве Европейского соседства, используя все предусмотренные договором инструменты и возможности для объединенных усилий.
 
Штефан Фюле отметил, что Европейская Комиссия находится в середине консультационного процесса, отзывы получены почти от всех стран-членов ЕС и партнеров ЕПС, от экспертов и ученых, а через десять дней ожидается встреча с организациями гражданского общества.
 
И хотя “на этой стадии процесса было бы преждевременно делать выводы, мы можем начать с обозначения некоторых проявившихся проблем, над которыми следует поразмышлять в будущем”, продолжал он.
 
Затем член Европейской Комиссии назвал три вопроса, которые были заданы в июльском письме Верховному представителю Кэтрин Эштон, министрам иностранных дел стран ЕС и государств-партнеров:

• Каким должно быть наше видение ЕПС в перспективе 10-15 лет?
• Какими должны быть наши среднесрочные цели в широком смысле в период мандата нынешнего состава Европейского Парламента и Европейской Комиссии?
• Что мы можем улучшить в смысле наших инструментов и ресурсов?

Высказывая соображения о видении будущего Европейской политики соседства, он подчеркнул, что хотя есть явная потребность в сильной ЕПС и все партнеры хотят укрепления отношений с ЕС, их “ожидания высоки, и у ЕС не должно быть никакой двусмысленности в том, что он может предложить партнерам и что рассчитывает получить от них взамен”. По его мнению, в этом плане “у нас не всегда есть полная ясность”.
 
“Зачастую ЕС не решался со всей четкостью заявить о своих ожиданиях в части общих ценностей, - отметил Фюле. – Следовало бы более настойчиво подчеркивать, что хорошее управление и политические реформы – не ‘факультативные’ элементы нашего политического предложения, что они находятся в тесной связи с углублением политических и экономических отношений”. Коснувшись европейской интеграции, он остановился на “значительном разрыве между ожиданиями партнеров и тем, что ЕС был бы готов им предложить”.
 
Штефан Фюле сосредоточился потом на проблемах в тех сферах, которые должны привлечь внимание в среднесрочной перспективе. Среди них – политическое регулирование отношений, Углубленные и всеобъемлющие зоны свободной торговли (DCFTA), облегчение передвижения людей, застарелые конфликты и участие ЕС в их урегулировании, углубление отраслевой кооперации, вовлечение гражданского общества, а также вопросы региональной специфики на пространстве Европейского соседства и вклад партнеров в достижение общих целей ЕС.
 
Развивая эту тему, Фюле пояснил: “Индивидуальный подход к разным регионам Европейского соседства должен оставаться ключевой характеристикой ЕПС. Но кроме этого, я убежден, что ЕПС должна подталкивать развитие региональной кооперации между странами-партнерами, особенно в контексте Восточного партнерства и Союза для Средиземноморья, которые представляют собой главные, хотя и не единственные региональные измерения ЕПС”. Он сказал также, что “Планы действий ЕПС доказали свою ценность как основные инструменты реализации политики. Теперь, когда мы подходим ко второму поколению этих планов, нам нужно сделать их более целенаправленными и лучше увязывать с повесткой дня реформ в странах-партнерах и с финансовыми ресурсами, необходимыми для выполнения”.
 
Член Европейской Комиссии назвал Европейский инструмент соседства и партнерства (ЕИСП) “качественным скачком в методике предоставления нашей помощи”. По его словам, “многие подчеркивают, что можно было бы сделать больше в смысле увязки реформационных приоритетов в Планах действий ЕПС с финансовым сотрудничеством и что финансовую помощь следовало бы предоставлять быстрее, с меньшей бюрократической волокитой и гибко реагируя на возникающие потребности”.  Тут он обратился к Европейскому Парламенту за поддержкой в этих вопросах.
 
Размышляя об основных инициативах в рамках Европейского соседства, Фюле сказал, что “с Восточным партнерством ЕС получил грандиозную повестку дня углубления отношений с шестью Восточными партнерами, как в двустороннем формате, так и с группой стран в целом. Восемнадцать месяцев после Пражского саммита были временем мощного прогресса в установлении новых договорных отношений, и двустороннее сотрудничество стало очень интенсивным. Обзор ЕПС дает нам возможность взглянуть на эти первые достижения и успешно подготовиться к Будапештскому саммиту, который состоится в мае будущего года”.
 
“Союз для Средиземноморья (UfM) также развивается поступательно. Несмотря на политические трудности, связанные с Ближневосточным мирным процессом, секретариат союза вот-вот будет создан, выполнен большой объем работы по проектам, которые поддерживает UfM. Нам в рамках нашего обзора нужно определить практические пути содействия выполнению этой инициативы. Мы должны помочь ей в достижении основных целей – экономического роста и инновационного потенциала, в чем Средиземноморский регион будет остро нуждаться в предстоящие годы”.
 
Штефан Фюле закончил свою речь объявлением, что 1 февраля вместе с Кэтрин Эштон пригласит страны ЕС и партнеров по ЕПС на министерскую конференцию. “Мы ожидаем, что эта конференция даст нам директивы для выработки предложений, которые мы представим в апреле в Сообщении Совету ЕС и Европейскому Парламенту”. (Инфоцентр ЕИСП)
 
 
Штефан Фюле: выступление
 
Вебсайт Инфоцентра ЕИСП – Европейская политика соседства (ЕПС)
 
Вебсайт Инфоцентра ЕИСП – Восточное партнерство
 
Вебсайт Инфоцентра ЕИСП – Союз для Средиземноморья

Источник: ENPI info centre