Что Еврокомиссия предлагает белорусским неправительственным организациям?

Участники семинара представительства Еврокомиссии в Украине и Беларуси 21 февраля в Минске обсудили проведение кампании «Объединения граждан и органы местного самоуправления: сотрудничество на благо развития».

В ходе обсуждения представители Европейской комиссии (ЕК) осторожно отнеслись к критическим вопросам по поводу ситуации в Беларуси с неправительственными организациями, из-за чего обсуждение вопроса свелось к техническим аспектам предоставления помощи по программам TACIS.

Возможности и бюрократия

В ходе дискуссии выяснились некоторые моменты возможности предоставления помощи «объединениям граждан». Например, гранты Еврокомиссии могут быть предоставлены белорусским организациям, которые имеют опыт деятельности не менее двух лет, являются официально зарегистрированными и имеют проекты, прошедшие регистрацию в Совете министров.

При этом для регистрации проектов грантодатель дает шесть месяцев, в крайнем случае, двенадцать месяцев. Некоторые выступающие с белорусской стороны отмечали, что из-за бюрократических сложностей процедура регистрации может затянуться до двух лет. Координаторы проектов Еврокомиссии в свою очередь посоветовали соискателям проявлять большую личную активность в преодолении бюрократических препятствий со стороны белорусских чиновников.

По мнению независимого эксперта Александра Соснова, в данном случае европейские структуры не учли особенности нынешней ситуации в Беларуси. Он также с сожалением отметил, что в этом случае Европа не сможет оказывать помощь тем организациям третьего сектора, которые не в фаворе у действующей белорусской власти, и вести свою деятельность им придется без внешней помощи.

Победить свою бюрократию Европа не сможет, а белорусский третий сектор в свою очередь задавлен местной бюрократией и властями, поэтому в таких условиях выживут только самые настырные, назойливые, бескомпромиссные, считает Александр Соснов.

По поводу негативного отношения белорусских властей к третьему сектору Александр Соснов отметил, что президент Беларуси «прекрасно понимает силу развитого гражданского общества, естественно, он будет его душить, потому что сильным оно ему не надо».

Нет грантов без регистрации…

Хорошо известна проблема государственной регистрации неправительственных организаций, без которой невозможно получение помощи в рамках проектов Еврокомиссии.

Некоторые организации, например, правозащитный центр «Вясна» или «Малады фронт» по пять-шесть раз подавали документы на регистрацию в Министерство юстиции, но каждый раз им отказывали по разным причинам.

По словам эксперта проекта «Поддержка развития потенциала и сетевого взаимодействия белорусских негосударственных организаций и местных властей» Влада Величко, это достаточно тревожное явление.

А что касается в целом этой ситуации, продолжает эксперт, понятно, что все игроки все равно стремятся данного рода сложности решать, прежде всего, в существующих законодательных рамках. «В этом смысле законодательство Беларуси должно уважаться и иметь приоритет. Другой вопрос, что те, кто занимается законодательством Беларуси, должны учитывать и интересы организаций, которым в сегодняшних условиях тяжело по причине несовершенства действующего законодательства».

… и полноценного сотрудничества без диалога

Руководитель рабочей группы проекта из Дании Лине Петерсен полагает, что если будет диалог между Европой и Беларусью, возможностей для осуществления поддержки гражданскому обществу будет больше.

В свою очередь, поверенный Еврокомиссии в делах Беларуси Жан-Эрик Хольцапфель подчеркнул. Что сотрудничество между ЕС и Беларусью очерчено определенными политическими рамками. «Есть принятые 12 предложений Евросоюза, и одно из них касается именно неправительственных организаций, которые должны иметь больше свободы в своей деятельности, и именно этот вопрос мы обсуждаем с белорусским руководством».

Геннадий Константинов