Сильная Европейская политика соседства – необходимость дальнейших действий

Со стороны ЕС необходимы дальнейшие действия для реализации предложений по усилению Европейской политики соседства (ЕПС). Новое Сообщение, обнародованное Комиссаром по вопросам внешних отношений и Европейской политики соседства Бенитой Ферреро-Вальднер, определяет меры, которые необходимо осуществить государствам-членам ЕС и Европейской Комиссией, в особенности в сфере торговли, мобильности и урегулирования замороженных конфликтов в странах-соседях ЕС. В 2008 году Европейская Комиссия планирует осуществить ряд мероприятий для укрепления секторных реформ в государствах-соседях. Следующей весной Комиссия обнародует еще одно Сообщение, в котором будут проанализированы результаты, достигнутые каждой из стран-соседей.

Комментируя событие, Комиссар Ферреро-Вальднер отметила: «Сегодня мы находимся в фазе имплементации политики соседства. Это совместная инициатива, поэтому ее реализация тре бует действий с обеих сторон – как со стороны ЕС, так и со стороны стран-соседей. Сегодняшнее Сообщение определяет сферы, где необходимы дополнительные усилия со стороны Европейской Комиссии и государств-членов ЕС. С помощью этих усилий мы сможем обеспечить соблюдение обещаний, которые мы дали нашим партнерам. Своими действиями мы также создадим условия для того, чтобы предложенные нами стимулы для реформ были конкретными, вызывали доверие и отвечали нуждам государств-соседей».

Сообщение определяет следующие цели Европейской политики соседства в 2008 году и в дальнейшем будущем:

• Обеспечение бóльшей политической решимости для стимулирования экономической интеграции и улучшения доступа к рынкам. Сообщение призывает государства-члены ЕС оказать поддержку переговорам о сельскохозяйственных рынках [со странами-соседями], в частности ограничению перечня товаров, не подпадающих под требования полной либерализации.
• Упрощение условий для легитимных краткосрочных поездок между ЕС и странами-соседями, а также более амбиционные долгосрочные действия по урегулированию миграции. Европейская Комиссия призывает Совет ЕС и Европейский Парламент одобрить предложенный в 2006 году законодательный пакет по визовым вопросам, а также полностью использовать возможности для упрощения путешествий между ЕС и странами-соседями, предусмотренные существующими нормами.
• Дальнейшее сотрудничество со странами ЕПС для урегулирования замороженных конфликтов, в частности использование полного арсенала средств ЕС для стабилизации конфликтных и постконфликтных территорий.
• Интенсификация поддержки, предоставляемой ЕС отраслевым реформам в странах-партнерах, в частности в сферах энергетики, рыболовства, транспорта, морской политики, исследовательской деятельности, информационного общества, образования, трудоустройства, социальной политики и борьбы с изменениями климата.

Поскольку нынешнее Сообщение предла гает дальнейшие действия по усилению ЕПС, ряд инициатив, предложенных в проекте укрепления Европейской политики соседства, уже были выполнены:

• Европейская Комиссия сегодня решила выделить 50 миллионов евро в бюджет Инвестиционного инструмента соседства (Neighbourhood Investment Facility). Ряд государств-членов ЕС уже заявили о своем желании внести свой вклад в бюджет этого инструмента. Новый финансовый механизм начнет свою работу в 2008 году.
• Европейская Комиссия предоставила первую финансовую поддержку в рамках Механизма «Содействия реформам управления» (Governance Facility), предоставляющего дополнительную поддержку странам-партнерам, осуществившим наибольший прогресс в реализации приоритетов реформы управления. Первыми бенефициариями помощи стали Марокко (28 миллионов евро) и Украина (22 миллиона евро).
• Была учреждена инициатива «Черноморская синергия», нацеленная на поддержку регионального измерения в развитии восточных соседей ЕС.
• Продолжаются переговоры об участии стран-соседей – в частности Израиля, Марокко и Украины – в программах и агентствах ЕС. После подписания соответствующего протокола с Израилем, которое состоится в ближайшее время, эта страна станет первым государством ЕПС, принимающим участие в европейской Программе по поддержке конкурентоспособности и инновационности экономики.

Европейская политика соседства – партнерство во имя реформ с южными и восточными странами-соседями ЕС – уже принесла ощутимые и конкретные результаты. Она позволила существенно углубить отношения Союза с рядом ближайших соседей (в сфере действия ЕПС находятся Алжир, Азербайджан, Армения, Беларусь, Египет, Грузия, Израиль, Иордания, Ливан, Ливия, Марокко, Молдова, Палестинская автономия, Сирия, Тунис и Украина). Европейская политика соседства функционирует п о принципу дифференциации, который позволяет достичь более глубокого сотрудничества с ЕС государствам, которые к этому стремятся.

ЕПС выходит за рамки классического политического сотрудничества. Она содержит в себе элементы экономической интеграции, а также программу поддержки реформ, направленных на стимулирование экономического и социального развития. Инструментом реализации этих реформ являются Планы действий, которые совместно согласовываются ЕС и государством-соседом. Планы действий рассчитаны на 3-5 лет и содержат конкретные обязательства по обеспечению экономической модернизации, укреплению верховенства права, демократии и прав человека, а также по сотрудничеству относительно ключевых целей внешней политики.

beldlbr.europa.ec.eu