Сельское хозяйство Гомельщины плотно сидит на игле господдержки

Уборочная кампания в сельском хозяйстве Гомельщины входит в свою решающую фазу. Оперативные сводки с полей постепенно сменяются подведением итогов. «Стратегическая мысль» представляет свой экспертный взгляд на проблемы сельского хозяйства Гомельской области.

Ни для кого не секрет, что сельскохозяйственная отрасль является краеугольным камнем белорусской экономической модели. Задачи, стоящие перед сельским хозяйством, трактуются как проблемы обеспечения продовольственной безопасности страны. В этой связи совсем не удивительно, что совокупные государственные расходы на сельское хозяйство больше, чем финансирование национальной обороны, правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности вместе взятые. Причем основная доля бюджетного финансирования осуществляется именно на областном уровне.

По итогам 2013 года расходы на сельское хозяйство составили почти 20% областного бюджета. Для сравнения, в прошлом году только на сохранение и расширение сельскохозяйственных угодий из областного бюджета было потрачено более 1 трлн. рублей, при том, что совокупная выручка от реализации всех сельскохозяйственных организаций области составила 9,6 трлн рублей.

Весьма характерно, что государственная поддержка сельского хозяйства даже в условиях обострившихся проблем белорусской экономики не только не ослабевает, но и продолжает увеличиваться. В результате доля расходов на поддержку сельского и рыбного хозяйства в областном бюджете увеличилась с 2010 года почти вдвое с 10,4% до 19,9%. Для того чтобы подчеркнуть, насколько весомы расходы для населения, отметим, что в 2013 году размер государственной поддержки сельского хозяйства области был сопоставим с общей величиной подоходного налога, уплаченного жителями Гомельской области. Поэтому неудивительно, что в среде экспертов идет острая дискуссия относительно эффективности белорусского сельского хозяйства и целесообразности столь масштабных мер государственной поддержки отрасли.

С одной стороны, на примере сельского хозяйства Гомельской области можно отметить ряд положительных тенденций. В частности за последние 5 лет экспорт сельскохозяйственной продукции и продуктов питания вырос с 224,9 млн. долларов до 591,7 млн долларов.

Постепенно сокращается уровень износа используемых основных средств. Если в 2009 году он составлял 41,5%, то в 2013 году уже 38,6%. Отрадным фактом является рост благосостояния работников села. Если в 2005 году реальная заработная плата работников, занятых в сельском хозяйстве, была на 43,2% ниже, чем в среднем по области, то в 2013 году отставание составляло лишь 20,1%. В результате средняя заработная плата в сельском хозяйстве стала выше, чем в системе образования и здравоохранения.

Гордостью сельского хозяйства региона является животноводство. За последние 5 лет наблюдается рост показателей производства по всем видам продукции животноводства: реализации скота и птицы — на 37,5%, производства шерсти — на 40,5%, молока — на 2,2%, яиц — на 4,1%.

Но есть и обратная сторона медали. И в первую очередь она касается показателей эффективности работы сельскохозяйственных организаций.

Несмотря на то, что государственная поддержка сельскохозяйственных организаций предполагает компенсацию процентов по кредитам банков, удельный вес просроченной кредиторской задолженности постепенно возрос с 11,4 % до 17,9 %.

Рентабельность продаж характеризуется существенными колебаниями. В 2013 году ее значение составило лишь 2,4%. Удельный вес убыточных организаций пока невелик, однако последние четыре года постоянно возрастает. Низкие показатели эффективности работы сельскохозяйственных организаций можно было бы списать на общее состояние белорусской экономики, если бы не динамика показателей урожайности.

Из всех культивируемых сельскохозяйственных культур рост урожайности наблюдается только по плодам и ягодам. Но даже этот факт сложно поставить в заслугу сельскому хозяйству региона, поскольку основная часть валового сбора плодов и ягод осуществляется населением.

Снижение урожайности напрямую связано с сокращением валового сбора сельскохозяйственных культур. В этом заключается еще одна глубинная проблема: с сельскохозяйственного рынка региона постепенно уходят подсобные хозяйства населения. В результате, если в 2009 году населением области сдавалось 1146 тыс. т картофеля и 371 тыс. т овощей, то в 2013 году уже лишь 673 тыс. т и 184,8 тыс. т соответственно — почти в 2 раза меньше! И это при том, что в регионе реализуется Программа развития и поддержки личных подсобных хозяйств граждан в Гомельской области на 2011-2015 годы. В рамках данной Программы также предусматривается постепенное сокращение объемов производства сельскохозяйственных культур. Но реальность оказалась намного суровее планов. И причин тому несколько.

Во-первых, это, конечно же, продолжающееся сокращение численности сельского населения. Только за пять последних лет численность сельского населения Гомельской области сократилась более чем на 11%. Во-вторых, это активное развитие агрогородков, целью которого является повышение социальных стандартов на селе, в том числе и за счет отказа от ведения личных подсобных хозяйств. В-третьих, это развитие агроэкотуризма в сельской местности, идущее в разрез с развитием приусадебных хозяйств.

В результате изменения, происходящие в сельском хозяйстве Беларуси, по своей глубинной сути повторяют процесс коллективизации. Как и 85 лет тому назад правительство считает, что главной проблемой сельского хозяйства является его раздробленность. Но если на заре «строительства коммунизма» экономические цели, преследуемые укрупнением сельскохозяйственных организаций, были понятны: сокращение доли ручного труда, преодоление проблемы ограниченного распространения технических культур и, в конечном счете, курс на индустриализацию, то в XXI веке совершенно иные реалии. И, как показал проведенный выше анализ, ни о каком росте эффективности растениеводства региона речи пока не идет.

И в этой связи показательным является сравнение эффективности работы сельскохозяйственных организаций с фермерскими хозяйствами. В молочном животноводстве крупные сельскохозяйственные организации демонстрируют более высокую эффективность. Удой молока в 2013 году здесь был на 36,3% больше, чем в фермерских хозяйствах.

В растениеводстве же преимущество крупных сельскохозяйственных организаций наблюдается только в выращивании картофеля. По остальным сельскохозяйственным культурам урожайность фермерских хозяйств значительно выше: зерновых и зернобобовых культур — на 14,5%, овощей — на 29,9%, а плодов и ягод и вовсе более чем в 3 раза. Неудивительно, что импортные овощи у нас стоят дороже белорусских, если даже небольшие фермерские хозяйства способны обеспечивать более высокую урожайность, чем сельскохозяйственные организации.

Но еще более важен тот факт, что на фоне постепенного снижения урожайности крупных сельскохозяйственных организаций, фермерские крестьянские хозяйства демонстрировали рост урожайности по всем культурам за исключением плодов и ягод.

Совершенно очевидно, что основной мотив коллективизации 20-30-х годов прошлого века для современной Беларуси совершенно не актуален. Это наглядно подтверждает и сравнение показателей эффективности работы организаций.

На протяжении последних пяти лет рентабельность продаж сельскохозяйственных организаций была значительно ниже, чем у фермерских крестьянских хозяйств. В итоге в 2013 году рентабельность фермерских организаций была в 10 (!) раз выше. Существенно отличается и уровень платежеспособности организаций. Если фермерские хозяйства Гомельской области за последние пять лет сумели сократить удельный вес просроченной кредиторской задолженности с 15,4% до 6,3%, то сельскохозяйственные организации, напротив, постепенно накапливают долги.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что тепличные условия, созданные для сельскохозяйственных организаций, оказывают им медвежью услугу. «Сев на иглу» регулярной финансовой поддержки, сельскохозяйственные организации региона потеряли рыночные стимулы для развития.

Благодаря относительным успехам в животноводстве проблема эффективности работы сельскохозяйственных организаций не имеет широкой огласки. Но потенциальная вспышка эпидемии африканской чумы свиней или другого подобного заболевания может в один момент обесценить все те миллиарды долларов, что государство уже вложило в поддержку сельского хозяйства за последнее десятилетие.