"Дорожная карта": План действий по включению Беларуси в Европейское пространство высшего образования

Первый этап

Условием приема Беларуси в число стран, подписавших Болонскую декларацию, должно стать прекращение отчислений или иных форм наказания студентов за участие в политических акциях или в деятельности независимых, в том числе незарегистрированных, общественных организаций, прекращение увольнений, угроз увольнений или иных форм давления на преподавателей, других сотрудников вузов за аналогичные действия. Высшие учебные заведения не должны брать на себя функции правоохранительных органов и не должны принимать участия в политических репрессиях, какие бы формы они не принимали.

В высших учебных заведениях не должно существовать явной дискриминации политических организаций, когда вопреки закону, запрещающему деятельность политических организаций в вузах, проправительственные общественные объединения, преследующие политические цели, продолжают беспрепятственно действовать, используя университетский административный ресурс. В вузах студенческое самоуправление должно быть избавлено от политического контроля БРСМ и идеологической вертикали власти. Национальный союз студентов должен быть выведен из состава Беларуского республиканского союза молодежи, не должны дискриминироваться независимые студенческие организации.

Необходимой предпосылкой для начала вывода беларусских вузов из поля административно-властных отношений и освобождения их от бремени политической инструментализации в интересах власти мог бы стать процесс усиления реальной институциональной автономии и, в частности, восстановление выборности ректоров и их подотчетности академическому сообществу. 

Сигналом для формального вхождения Беларуси Европейское пространство высшего образования могло бы стать снятие ограничений на въезд в страны ЕС ректоров беларусских вузов. Основанием для такого решения могли бы стать результаты независимого мониторинга соблюдения академических и гражданских прав студентов и преподавателей в вузах Беларуси. 

 

Второй этап

На втором этапе ожидается:

• Законодательное закрепление перехода на европейские подходы к архитектуре высшего образования, признанию квалификаций, контролю качества, академической мобильности.

• Закрепление в законе реальной институциональной автономии и гарантий академических свобод для академического персонала и студентов.

• Создание правовой основы для социального партнерства в высшем образовании. Расширение прав попечительских советов вузов, передача им полномочий для решения стратегических вопросов развития высших учебных заведений, законодательное закрепление возможности создания автономных фондов попечительских советов или эндаументов.

• Законодательное закрепление гарантий общественного участия в управлении высшей школой.

• Создание независимого института контроля качества.

• Законодательное закрепление перехода от распределения выпускников вузов к гарантиям предоставления первого рабочего места.

• Распространения прав молодого специалиста на всех выпускников вне зависимости от того, кто финансировал их обучение.

• Законодательное обеспечение гарантий получения высшего образования на любом из государственных языков. Создание беларусскоязычных потоков в вузах.

 

Третий этап

На третьем этапе следует ожидать:

• Завершения реформирования системы академических степеней и квалификаций в соответствии с QF-EHEA.

• Завершения реформирования системы контроля качества в соответствии с ESG.

• Приведения в соответствие с нормами ENIC/NARIC системы признания квалификаций.

• Создание национальной системы поддержки академической мобильности.
  

Альтернативный доклад: Беларусское высшее образование. Готовность к включению в Европейское пространство высшего образования (Краткое изложение)