Без равноправного участия гражданского общества диалога между ЕC и Беларусью быть не может

10 сентября Координационный комитет Беларусской Национальной платформы Форума гражданского общества Восточного партнерства озвучил свою позицию относительно возможного восстановления сотрудничества между Беларусью и Евросоюзом.

Как отметила в комментарии Службе информации «ЕвроБеларуси» глава Координационного комитета Нацплатормы Светлана Королева, документ был разработан и принят оперативно: «никаких глобальных противоречий у членов комитета не возникло». Светлана Королева подчеркивает, что главным на сегодня является актуализация 12 требований Евросоюза, за последние несколько лет практически исчезнувших как понятие из политического словаря ЕС-Беларусь. «Представители ПАСЕ персонально получат наш документ, будем ждать реакции с надеждой на то, что в Европе прислушаются к мнению беларусского гражданского общества», - сказала глава Координационного комитета.

Напомним, что 8-10 сентября в Минске пребывала делегация Парламентской ассамблеи Совета Европы. По итогам визита было принято заявление, в котором ПАСЕ призывает беларусские власти «продолжить совершенствование ситуации с правами человека». Делегация «приветствует открытость беларусских властей, которые пригласили представителей ПАСЕ в страну впервые за последние 14 лет».

Во встрече с представителями беларусского гражданского общества и правозащитных организаций принял участие сотрудник Центра правовой трансформации Lawtrend Михаил Мацкевич. «Отмечу, что во встрече должна была бы принимать участие председатель правления Центра правовой трансформации Елена Тонкачева, но этого не произошло, так как, напомню, по политическим мотивам она была вынуждена покинуть Беларусь», - сказал Михаил Мацкевич в интервью Службе информации «ЕвроБеларуси».

Он подчеркнул, что Центр правовой трансформации «осознанно занимает позицию неучастия в выборах как институции, то есть мы не производим наблюдения, не участвуем в этом электроральном цикле». «Это наша принципиальная позиция. Однако, напомню, после предыдущих выборов, после Площади 19 декабря 2010 года мы были задействованы в работе с последствиями массовых нарушений прав человека. В частности мы работали над мониторингом административных задержаний, уголовных судебных процессов в отношении так называемых массовых беспорядков», - сказал Мацкевич.

«На встрече с делегацией ПАСЕ Lawtrend озвучил следующее: освобождение политзаключенных является проявлением доброй воли, но сам факт того, что их выпустили через 5 лет после приговора — это следствие слабости европейской политики в отношении Беларуси. Сам факт освобождения не может являться причиной изменения стратегии европейских структур в отношении Беларуси, - рассказал Михаил Мацкевич. - Считаем, что на фоне происходящего изменение европейской политики в отношении Беларуси в сфере прав человека будет неуместным и стратегически неверным. Мы неоднократно обращали внимание представителей ПАСЕ и господина Ригони, что правозащитным организациям необходима ясная и транспарентная позиция спецдокладчика по вопросам прав человека и демократии от ПАСЕ. Однако до сегодняшнего дня мы не нашли ни одного письменного и публичного документа, который бы раскрывал позицию спецдокладчика, где бы мы могли понять эту позицию. Мы рекомендовали евроструктурам при организации диалога с властями опираться на доклады спецдокладчика ООН по ситуации в области прав человека в Беларуси Миклоша Харашти в силу того, что это единственный международный документ, который является комплексным и дает оценку положения с правами человека в Беларуси».

Ключевые точки заявления Нацплатформы Службе информации «ЕвроБеларуси» прокомментировала глава Центра правовой трансформации Lawtrend Елена Тонкачева, одна из авторов документа.

Она подчеркнула, что, «безусловно, Национальная платформа ФГО ВП должна была отреагировать на текущие политические события, в частности на визит представителей ПАСЕ, визит делегации в представительном составе — свидетельство того, что Беларусь сейчас находится в фокусе внимания европейской политики».

Елена Тонкачева обращает внимание: «текущие заявления европейских политиков свидетельствуют о том, что возобновление отношений переходит к достаточно активной фазе; к сожалению, в этой риторике встречаются аргументы, которые аппелируют к улучшениям в сфере вопросов прав человека и демократии; необходимо понимать, что эта риторика и эти действия находятся исключительно в плоскости политической, а такая плоскость, как известно, зачастую имеет тенденцию к игнорированию неудобных фактов и обстоятельств».

Поэтому, подчеркивает Елена Тонкачева, сейчас крайне важно иметь хорошо скоординированную позицию беларусского гражданского общества: «во-первых, по отношению к процессам в сфере прав человека и вопросами демократии внутри страны, во-вторых, иметь достаточно активную публичную позицию, которая не может быть проигнорирована европейскими институциями и должна быть поддержана гражданским обществом стран Европы».

Глава Lawtrend напоминает, что «на сегодняшний день с момента назначения господина Андреа Ригони на пост специального докладчика ПАСЕ по Беларуси мы, несмотря на нашу предыдущую критику, не получили от него ни одного документа, который хоть как-то характеризовал бы положение с правами человека и вопросами демократии в Беларуси». По ее мнению, отсутствие такого публичного документа за такой длительный период времени «ставит под сомнение деятельность господина Ригони, его способность либо независимость в формировании позиции, либо очевидное безразличие к данной проблематике». Правозащитники, отмечает Елена Тонкачева, с учетом вышеуказанного, «настаивают на том, что до тех пор, пока не будет сделана самостоятельная комплексная оценка ситуации с правами человека, в международных оценках необходимо опираться на документы и доклады, подготовленные специальным докладчиком ООН по Беларуси господина Харашти». Она подчеркивает, что оценки Миклоша Харашти сделаны «не под текущие изменяющиеся политические условия, а исходя из систематических замеров ситуации при активной коммуникации с беларусскими правозащитными организациями».

«Мы понимаем, что процесс возобновления отношений имеет политический характер. И мы не идеализируем этот процесс. Но мы настаиваем на том, что возобновление отношений не должно происходить в риторике подмены понятий — с заявлениями о якобы улучшении положения прав человека, - говорит Елена Тонкачева. - Да, политзаключенные на свободе, это хорошо, однако общее положение с правами человека в стране остается стабильно плохим. В первую очередь, речь идет о вопросах политических прав и свобод: свободы ассоциаций, свободы собраний, свободы СМИ, независимости судебной ветви власти. Если предположить, что мы отказываемся от ложной, вводящей в заблуждение риторики об улучшении ситуации с правами человека, то это дает нам возможность перехода к поиску конкретных прагматичных решений, направленных на ближайшее, среднесрочное и долгосрочное изменение ситуации с правами человека в стране. В частности, мы полагаем, что сужение повестки требований до крайне незначительной — отмена смертной казни и введение поста омбудсмена — является ошибочной и стратегически неверной. Мы полагаем необходимым возвращение к тому пакету требований, которые были сформулированы в свое время в документе, известном как «12 требований Евросоюза».

По мнению главы Lawtrend, в ближайшее время необходимо совместно провести исследование, которое должно быть предметом одинаковой обеспокоенности европейских политиков и беларусского гражданского общества: «комплексного документа по оценке реального текущего состояния через призму 12-и требований ЕС».

По словам Елены Тонкачевой, «мы должны получить инструмент, в соответствии с которым в последующем европейские институции и беларусское гражданское общество смогут осуществлять действительные замеры изменений по определенной методологии». Происходить это должно не реже, чем один раз в год — «и должно являться отправной точкой для любых последующих оценок со стороны европейских политиков в отношении ситуации с правами человека и вопросами демократии». Только на основании этих выводов и совместного документа могут делаться заявления относительно улучшения, ухудшения либо стагнации в данной сфере отношений, полагает Елена Тонкачева.

Для реальной совместной работы «мы должны получить такой механизм коммуникации между беларусским гражданским обществом и европейскими политиками, который гарантировал бы в достаточной степени учет мнения беларусского гражданского общества, беларусских правозащитных организаций, беларусских субъектов, ориентированных на европейский вектор развития» И это мнение должно стать базовым для оценки положения дел внутри страны, отмечает глава Lawtrend.

Только после принятия этих предложений к исполнению «мы можем двигаться дальше, имея достаточное доверие между сторонами, а также иметь позицию, которую будет затруднительно игнорировать беларусским государственным органам, затруднительно манипулировать и жонглировать вопросами прав человека».

По убеждению Елены Тонкачевой, «существенную роль в этом процессе, а возможно и ключевую, сегодня должна и могла бы принять на себя Национальная платформа ФГО ВП, потому что именно эта площадка и институция на сегодняшний день способна собирать вокруг данного вопроса ведущих экспертов гражданского общества и мнения реальных представителей ГО, которые способны подтвердить свои позиции предыдущей кропотливой профессиональной деятельностью».

«Я надеюсь, что Нацплатформа и текущий состав Координационного комитета примут это в качестве своей основной рабочей задачи. Я приветствую начало этого процесса и уверена в том, что Нацплатформа найдет способность к продолжению такой деятельности в последующем», - подчеркнула Елена Тонкачева.