Андрей Егоров: Евросоюз может признать беларусский режим только де-факто

Европейский Союз исключил из «черных списков» 26 беларусских чиновников. В «черных списках» остаются еще около 200 беларусских чиновников. МИД Беларуси назвал решение Совета ЕС "шагом в правильном направлении, хотя и недостаточным". 

Что стоит за односторонними уступками Евросоюза официальному Минску?

Об этом директор Центра европейской трансформации Андрей Егоров рассказал Службе информации «ЕвроБеларуси».

- Евросоюз исключил из «черных списков» невыездных 24 беларусских чиновника. Какие основания имеет ЕС для такого шага?

- К сожалению, в свое время мы так и не получили от Евросоюза ответа относительно критериев включения в санкционные списки и исключения из них. Это внутреннее решение Европейского Союза в отношении людей, причастных к репрессиям и нарушениям прав человека в Беларуси. Мы имеем только общую характеристику людей, включенных в «черные списки». Поэтому как раньше, так и сейчас, мы не можем судить о юридических основаниях исключения беларусских чиновников из санкционных списков. Можно предположить, что это скорее политическое решение ЕС.

- Среди исключенных из санкционных списков фигурируют бывшие судьи, которые непосредственно выносили приговоры после президентской кампании-2010, чиновники, исполнявшие незаконные приказы, и пропагандисты, оправдывавшие репрессии. Не приведут ли односторонние уступки ЕС только к усилению репрессий?

- Санкции никогда не препятствовали беларусскому режиму арестовывать людей и увеличивать количество политзаключенных в стране. Поэтому и снижение уровня санкций не приведет к глобальным последствиям.

Нынешние действия Европейского Союза вписываются в общую логику взаимоотношений Беларуси и ЕС – это малые шаги сторон, позволяющие восстановить доверие между сторонами. В преддверии выборов Европейский Союз снижает уровень санкций, демонстрируя лояльность Евросоюза относительно возможного улучшения отношений, и ждет ответных шагов от официального Минска, в частности – либерализации избирательного процесса и освобождения политзаключенных.

Как будут реагировать на действия Евросоюза беларусские власти,  мы не знаем, поскольку нам неизвестны неформальные дипломатические договоренности, которые, скорее всего, существуют.

- Евросоюз исключил из "чёрного списка" исключил пятерых руководителей беларусских учебных заведений. Почему они удостоились такой чести?

- Беларусских ректоров исключили из санкционного списка потому, что Беларусь включена в Болонский процесс. Фактически это означает, что на официальном уровне признано соответствие Беларуси критериям Болонского процесса, а значит, уровню академических свобод. Это признание является временным, поскольку существует дорожная карта реформ. Получив место в Болонском процессе, беларусские вузы должны развивать отношения с вузами других стран Болонского процесса. Для этого руководителям беларусских вузов и предоставлена свобода передвижения. Это тоже авансовое решение Евросоюза.

- Значит, действия Евросоюза – закрепление существующих тенденций, которые Владимир Мацкевич охарактеризовал одним предложением: «На международной арене только режим, только Лукашенко». То есть, речь идет не о легитимизации режима Лукашенко, но о его признании де-факто.

- Фактически да. Это сейчас и происходит, причем давно – этот тренд наблюдается с ноября 2013 года, сейчас он просто усиливается. Но решающим моментом, который расставит все по своим местам, станут «выборы-2015» и события,  следующие сразу за ними. Евросоюз все-таки рассчитывает на освобождение политзаключенных – до того момента ЕС не намерен предпринимать более важных решений. Пока действия сторон – это обмен сигналами.

- Можно по символическим шагам судить о восприятии Евросоюзом «президентских выборов»? Готов ли ЕС признать беларусский режим в случае освобождения политзаключенных?

- Нет, конечно. Евросоюз может признать беларусский режим де-факто – только в таком режиме Запад может признать. Чтобы реально признать беларусский режим, нужно признать выборы и их легитимность. «Выборы» не будут признаны, если не пройдут относительно демократически, чего ожидать не следует. Максимум, на который может рассчитывать официальный Минск, - констатация прогресса. Это позволит Евросоюзу надеяться на дальнейшее улучшение, следовательно, требовать выхода двусторонних отношений на новый уровень.

Но все зависит от результатов «выборов», а вернее – от отсутствия массовых репрессий после «выборов».