«Правозащитники против пыток» представили «картину» мест содержания административно арестованных

«Места отбывания наказания — как уголовного, так и административного — являются крайне закрытой системой в Беларуси. Практически отсутсвует публичная информация и полноценные отчеты на эту тему. Почти вся информация об этих местах причисляется к служебной и ограничивается к распространению», - отметила в комментарии Службе информации «ЕвроБеларуси» представительница инициативы «Правозащитники против пыток» Энира Броницкая.

«Если места отбывания уголовного наказания хотя бы открыты к посещению общественными наблюдательными комиссиями (ОНК), которые, конечно, являются крайне формальными структурами, то изоляторы временного содержания и центры изоляции правонарушителей не подлежат посещениям даже ОНК, не говоря уже о правозащитниках», - сказала представительница инициативы.

По ее информации, мониторинг мест содержания административно арестованных основан на интервьюировании лиц, отбывших аресты в 16 заведениях 4-х областей страны (Витебской, Гомельской, Могилевской и Минской) и города Минска. Отчет содержит оценку правовой базы содержания административно арестованных, анализ анкет лиц, отбывших арест, и список рекомендаций. «Наше мнение, что чем больше информации будет доступно о закрытых учреждениях, тем меньшая опасность пыток и унижающего человеческое достоинство обращения будет в этих местах», - сказала Энира Броницкая.

Приводим главные итоги мониторинга ИВС и ЦИП, представленного правозащитниками.

Задержание и транспортировка

31% респондентов при задержании столкнулись с применением физической силы. В подавляющем большинстве (77%) физическая сила при задержании была применена сотрудниками милиции, и в 23% случаев - со стороны сотрудников ОМОН.

Один из респондентов в анкете указал, что ему пришлось провести 5 часов в «стакане» без доступа к воде, еде и спальному месту. В большинстве случаев камеры до суда не были оснащены спальными местами, а административно задержанным не предоставлялась вода и питание. После суда, если в места отбывания административного ареста респондентов привозили после ужина, питание не предоставлялось. Соответственно, более суток люди находились без питания.

В 28% задержанного транспортировали одного, в 39% - в транспортном средстве находилось от 2 до 6 человек, в 5% случаев задержанных было 9 и более человек и перевозились они в автобусе.

Прием в изолятор

При приеме в изолятор только в 6% случаев респонденты оценили отношение сотрудников как «доброжелательное» или «вежливое». В большинстве же анкет отношение расценивалось как нейтральное (47%). В 25% случаев опрошенные проигнорировали вопрос об отношении при приеме в изолятор. В 17% случаев отношение сотрудников изолятора было негативным, что в большинстве случаев подразумевало унижающее человеческое достоинство обращение.

Возможность обжалования

В 9% случаев респонденты указали, что письменные принадлежности для обжалования решения суда им не предоставлялись, в 6% случаев письменные принадлежности выдавались, в том числе в одной анкете указано, что это было сделано «с неохотой и с разрешения начальника». Остальные респонденты (85%) либо не испытывали потребности, либо не ответили на этот вопрос.

Условия содержания

В подавляющем большинстве случаев опрашиваемые содержались в отдельностоящем здании (84%). В 15% случаев это были камеры в РОВД, причем в 9% респонденты указали, что это было подвальное помещение РОВД. В 96% анкет указано, что наказание отбывалось в одной камере на протяжении всего срока. В анкетах описываются условия содержания в 93 камерах.

В 15% в камерах приходилось 1 м2 на человека и меньше. В 24% анкет в камерах на человека приходилось от 1 до 2 м2, в 33% камер - от 2 до 4 м2. В 9% случаях площадь была 4 м2 и больше на человека. В 19% респонденты не указали размер камеры, вследствие чего установить количество метров на человека не представляется возможным.

В 42% максимальное количество человек в камере составляет от 1 до 5, в 50% случаев - от 6 до 10 человек, в 7% - в камере содержалось более 10 административно арестованных (до 25 человек).

В 55% поверхностью стен была «шуба» (не гладкая, с многочисленными неровностями штукатурка), в 15% стены были бетонные, в 15% камер стены были окрашены.

В 33 камерах из 93 (35%) не было оборудовано спальное место, заключенные спали на так называемой «сцене» (общий деревянный настил для всех находящихся в камере), в этих камерах «сцена» была единственной мебелью, за исключением двух, где, кроме дощатого настила, были один или два стула, которые заключенные использовали, в том числе, как стол.

В 12% камерах заключенные спали на досках, в одном случае им выдали одеяла, так как температура в камере была очень низкой. Опрошенные указывали, что в камерах до суда в некоторых случаях не было даже настила из досок. В одном случае постельное белье было платным.

В целом, камер с мебелью (спальное место, место для сидения, стол, полка или тумбочка) и комплектом постельных принадлежностей (исключая полотенце) всего 20%, и хотя в этих камерах формально мебель и постельные принадлежности присутствовали, респонденты отмечали, что, например, матрасы были в плохом состоянии, либо их не хватало на всех, постельное бельё также выдавалось, по некоторым свидетельствам, не комплектом, а в одном случае – выборочно.

Освещение

По свидетельствам опрошенных, в 6% камер не было окон. В 54% случаев в камере находилось 1 окно, в 8% случаев - 2 окна.

В 71% случаев освещение было искусственным, еще в 8% респонденты написали, что было дневное и искусственное освещение одновременно и в 7% – дневное.

Температура, вентиляция

В 19% анкет указано, что в камере работала вентиляция, респонденты охарактеризовали ее работу как «удовлетворительно» и «работала, но очень шумно», в двух случаях вентиляцию включали по просьбе административно арестованных.

58% респондентов отметили, что вентиляции в камере либо не было, либо она работала неудовлетворительно, общее для всех анкет: духота в камерах, спертый воздух, наличие неприятных запахов, «сигаретный туман». В одной анкете указано, что единственным источником свежего воздуха была открытая «кормушка». В одной анкете респондент указал: «очень угнетало отсутствие вентиляции».

В 17% случаев свежий воздух был в камерах, причем, в трех из них воздух поступал непосредственно с улицы из отверстий в стене, разбитых окон или щелей. 55% респондентов указали, что свежего воздуха не было. 28% не дали информации о доступе к свежему воздуху.

В 46% анкет респонденты жаловались на холод в камере. В основном все случаи приходятся на холодное время года. Как минимум в 6% случаев батареи не топили, в двух случаях люди спали в зимней одежде и обуви.

Часть респондентов столкнулась с проблемой присутствия неприятного запаха в камере, связанного, в том числе, с отходами человеческой жизнедеятельности, об этом упоминается в 25 % анкет.

Питание и питьевая вода

В 55% случаев арестованным обеспечивалось трёхразовое питание, в 9% – двухразовое («кормили 2 раза в день: обед и ужин (в разное время, бывало и в 0:30»), и согласно одному свидетельству, питание было одноразовым. В 6% случаев, когда респонденты находились в камерах до суда, питьевой вода и питания не предоставлялась, есть несколько свидетельства, что без питания и питьевой воды респонденты находились больше суток. В 28% анкет нет данных о количестве приемов пищи.

В 19% анкет респонденты определили качество еды как «удовлетворительное», в 50% – как «неудовлетворительное», один респондент написал «кормили хорошо». 9% респондентов сообщили, что были случаи, когда еду не давали, в том числе лишали приемов пищи в виде наказания в ответ на жалобы. В 53% случаев в камерах либо не было доступа к питьевой воде, либо он ограничивался кипятком во время завтрака. Только в 19% камерах питьевая вода была доступна. В 28% анкет нет информации по доступности питьевой воды.

Также среди проблем, связанных с приемом пищи, были отсутствие места для приема пищи (3 случая), плохое самочувствие после приема пищи (3 случая), низкие вкусовые качества (12), плохо пропеченный хлеб (9), маленькие порции (9).

В целом 54% респондентов отметили несоответствие пищи нормам питания, остальные 45% респондентов не ответили на этот пункт анкеты.

Санитарные условия

В 71% камер был унитаз, в 20% камер вместо унитаза было ведро, дырка в полу либо же административно арестованных выводили в туалет, который находился в коридоре.

В 42% камер отсутствовала перегородка, по некоторым свидетельствам, санузел вплотную подходил к спальным местам.

В 35% случаев в камере отсутствовал умывальник (в 36% камер он был и в 28% анкет, нет информации на этот счет), согласно нескольким свидетельствам в камерах из стены торчал кран, либо шланг.

У 48% респондентов не было возможности воспользоваться душем, причем 23 из них (56% от числа всех опрошенных без доступа к душу) провели в заключении 5 и более суток. 26% респондентов не ответили на этот вопрос анкеты. 26% респондентов смогли воспользоваться душем (2 из них были в душе 3 раза в течении 15 суток).

В трех анкетах респонденты указали на наличие крыс в ИВС при УВД Витебского облисполкома и ЦИП ГУВД Мингорисполкома Минска. «Днем и ночью бегали крысы (примерно 6 штук)», «из унитаза могут выглядывать огромнейшие крысы», «…кроме того, ощущалось присутствие крыс, которые постоянно перемещались под досками пола около туалета, поэтому арестованные были вынуждены заделать дырку в полу кусками бумаги».

Обращение сотрудников

В 85% анкет, опрошенные указали, что не пытались обжаловать условия содержания или действия сотрудников учреждения, 12% - имели возможность обжалования, 3 человека - не имели такой возможности, более того, в ответ на устные жалобы следовали репрессивные действия, также отмечали, что жалобы не доходили до адресата («Обжаловать возможно, но это небезопасно»).

Неудовлетворительным назвали отношение сотрудников в 24% анкет, отношение характеризовали как «грубое», «хамское», «разговаривали исключительно матом».

14% респондентов сообщили, что привлекались к труду, труд не оплачивался, но был добровольный, 12% подвергались разного рода наказаниям (лишение еды, спальных принадлежностей, прогулок).

Прогулки

В 15% случаев прогулки были ежедневными и продолжались час и больше, в 28% случаев прогулки были ежедневными, но продолжались меньше часа, в 11% случаев прогулки были не ежедневными и продолжались меньше часа.

11% респондентов отметили, что прогулки были, 1 респондент написал, что была одна прогулка за 15 суток, не уточнив время. 20% респондентов на протяжении всего времени не выводились на прогулку, 14% не ответили на вопрос.

Допросы во время ареста

3 респондента написали, что их допрашивали без присутствия адвоката, во время допросов на них оказывалось давление, 2 из описываемых случаев проходили до помещения в изолятор.

Сокамерники

Согласно 20% свидетельств, в камерах находились люди с опасными заболеваниями, в том числе с такими как ВИЧ, гепатит, педикулез, туберкулёз, психические заболевания (36% опрошенных не ответили на вопрос). Сведения о заболеваниях получены со слов самих больных или из наблюдений. В 36% случаев ранее судимые заключенные содержались с ранее не привлекавшимися к уголовной ответственности, (39%) не ответили на этот вопрос.

Медицинское обслуживание

6% респондентов написали, что опроса о состоянии здоровья при поступлении в изолятор не было. 64% анкетируемых опросили при приеме в изолятор. 31% не ответили на этот вопрос.

12% опрошенных написали, что реакции на медицинские жалобы не было, у 9% не было возможности посещать врача, у 13% отсутствовало медицинское лечение, 6% написали об отказе вызвать скорую помощь.

Труд

Ни один респондент не указал о возможности оплачиваемой работы вне ИВС. Многие сообщали о том, что привлекались к труду добровольно в ИВС (по уборке территории, выезжать за пищей, мыть машины) без оплаты данного труда. Но при этом есть и свидетельство о том, что заставляли убирать дежурную часть и коридор ИВС и в отказ от уборки забрали матрасы у всех в камере.

Рекомендации инициативы «Правозащитники против пыток» по итогам мониторинга:

1) Включить изоляторы временного содержания в перечень учреждений, подлежащий контролю общественными наблюдательными комиссиями;

2) Обеспечить де факто доступ к информации об условиях содержания в ИВС по письменным запросам, поскольку информация о деятельности государственных органов должна быть общедоступной;

3) Разместить на сайтах УВД информацию о местах нахождения ИВС, обслуживаемой территории, графиках работы и личного приема руководством, номерах телефонов, графике и порядке приема продуктовых передач и иных передач;

4) Разместить информацию о местах нахождения ИВС, обслуживаемой территории, графиках работы и личного приема руководством, номерах телефонов, графике и порядке приема продуктовых передач и иных передач на информационных стендах ОВД в дежурных частях;

5) Обеспечить обязательное под роспись ознакомление с правами, обязанностями и правилами внутреннего распорядка лиц, поступающих в ИВС, а также обеспечить размещение данной информации в камерах;

6) Разрешить свидания с административно арестованными не только лицам, имеющим право оказывать юридическую помощь, но и близким родственникам;

7) Установить единый для всех ИВС график приема передач (ежедневно, включая выходные и праздничные дни);

8) Законодательно установить возможность передачи административно арестованным продуктовых и иных передач лицами, не являющимися административно арестованным близкими родственниками;

9) Принять меры для обеспечения питанием административно задержанных в ИВС, ЦИП и отделениях милиции с момента задержания;

10) Принять меры для обеспечения административно задержанных и административно арестованных питьевой бутилированной водой без ограничений;

11) Законодательно установить проведение личного обыска административно задержанных и административно арестованных при приеме в ИВС и ЦИП только в присутствии не менее двух понятых;

12) Обеспечить возможность получения должной медицинской помощи и лечения для административно задержанных и административно арестованных;

13) Законодательно установить ежедневное предоставление возможности принятия душа;

14) Законодательно установить оплату расходов на питание административно арестованных и административно задержанных за счет средств местных бюджетов;

15) Законодательно установить требования к естественному и искусственному освещению для того, чтобы арестованные могли читать и работать без опасности для зрения;

16) Обеспечивать де факто доступ свежего воздуха в камеры, независимо от того, существует или нет искусственная система вентиляции;

17) Переоборудовать санитарные установки в камерах таким образом, чтобы каждый арестованный мог удовлетворять свои естественные потребности, в любое время, в условиях чистоты и пристойности (обеспечение интимности);

18) Предусмотреть наличие в каждом учреждении библиотеки;

19) Удалить ст. 18.10 ПИКоАП, которая предусматривает дисциплинарное взыскание в виде внеочередного дежурства по уборке помещений и территории места отбывания административного ареста;

20) Регулярно проводить в помещениях ИВС профилактические дезинфекционные работы, в том числе дезинфекцию, дератизацию и дезинсекцию;

21) Привести в полное соответствие с законодательством материально-бытовые условия в изоляторах временного содержания и центрах изоляции правонарушителей, а именно:

- обеспечить каждого административно арестованного и административно задержанного индивидуальным местом со спальными принадлежностями и постельным бельем;

- оборудовать камеры санитарным узлом со сливным бачком, обеспечивающим интимность, и умывальником;

- соблюдать нормы по выдаче предметов гигиены (мыло, туалетная бумага, прокладки и т.д.);

- соблюдать норму площади на каждого арестованного – не менее 4 м2;

- обеспечить в камерах освещение, достаточное для чтения;

- обеспечить в камерах вентиляцию и температуру, соответствующую санитарным нормам теплого и холодного периода года;

- обеспечить раздельное содержание курящих и некурящих лиц;

- обеспечить режим трехразового питания в полном соответствии с нормами питания;

- обеспечить арестованных возможностью ежедневных прогулок продолжительностью не менее 1 часа;

- обеспечить отдельное содержание лиц с опасными заболеваниями;

- установить во всех ИВС и ЦИП таксофоны, для ведения телефонных разговоров административно арестованными и административно задержанными;

- обеспечить возможность оплачиваемого труда, исключить практику использования неоплачиваемого труда (в том числе принудительного).