Влад Величко: КГ "ЕС-Беларусь" является неформальной переговорной площадкой между Минском и ЕС

В первой декаде апреля в Брюсселе состоялось первое заседание Координационной группы ЕС-Беларусь, которая является своего рода развитием так называемой «промежуточной фазы» диалога между ЕС и Беларусью». Впервые за долгие годы представители гражданского общества участвовали в трехсторонних консультациях «ЕС - беларусское правительство - гражданское общество», основная же часть переговоров прошла без их участия в двухстороннем режиме.

О результатах и перспективах работы Координационной группы ЕС-Беларусь Службе информации «ЕвроБеларуси» рассказал сопредседатель Руководящего комитета Форума гражданского общества Восточного партнерства Влад Величко.

- 6-7 апреля в Брюсселе состоялось первое заседание координационной группы Беларусь-ЕС. Что представляет собой новая структура и с какой целью создана?

- Координационная группа ЕС-Беларусь является неформальной переговорной площадкой между Европейской комиссией и беларусским правительством. 6-7 апреля состоялась первая встреча Координационной группы, на которую впервые за долгие годы пригласили четырех человек от организаций гражданского общества, в том числе и меня как представителя ЕвроБеларуси и Национальной платформы..

На самом деле мы принимали участие не во всей встрече координационной группы, которая длилась полтора дня, а только в двухчасовой сессии. Главный формат прошедшей встречи – переговоры между беларусским правительством и Еврокомиссией по ряду вопросов повестки, которая предварительные согласуется сторонами. В определенном смысле Координационная группа является развитием так называемой «промежуточной фазы» диалога между ЕС и Беларусью. После освобождения политзаключенных, отмены санкций и определенного потепления Европейский Союз и Беларусь ищут форматы для дальнейшего сотрудничества.

Встреча в Брюсселе стала первой в новом формате, поэтому никто не возлагал на нее особых надежд и не ждал конкретных результатов. За 20 лет моей работы в гражданском секторе участие в работе Координационной группы ЕС-Беларусь стало одной из немногочисленных возможностей общаться напрямую, за одним столом с представителями нашего МИД, других министерств в рамках трехсторонних консультаций.

- Но в любом случае гражданское общество лишено возможности участвовать в процессе переговоров.

- Смотря что называть участием, и что - переговорами. Раньше представители гражданского общества не имели даже возможности для донесения своего мнения, так что заседание в Брюсселе можно считать определенным прогрессом. Однако никто не обещал беларусскому гражданскому обществу участие в переговорах, переговоры по–прежнему являются двусторонним процессом, ограниченным участием представителей официальных сторон. По инициативе европейской стороны и при согласии беларусской, гражданское общество может высказывать свои позиции,замечания, предложения и  критику. Хотя, прежде всего, такой формат рассчитан на конструктивный залог – попытку разговаривать на общие темы, искать взаимоприемлемые основания.

- Какие проблемы поднимались на двусторонних переговорах? У вас сложилось общее впечатление о духе переговоров?

- Конечно. Повестка прошедшей встречи состояла из 11 пунктов, которые касались очень широкого спектра проблем – от технических и технологических, касающихся, например, интеграции беларусских электросетей в общеевропейскую систему, до более близких гражданскому обществу вопросов – зеленой экономики и доступа общественности к экологически значимой информации. Кроме того, затрагивался вопрос о национальной институции по вопросам прав человека. Хотя вопрос сформулированв общих чертах, он все-таки присутствовал в повестке дня.

- БЕЛТА сообщило, что на брюссельской встреча рассматривалось нынешнее состояние и перспективы беларусско-европейских отношений в рамках Восточного партнерства. Насколько глубоко анализировалась тема?

-Тема Восточного партнерства не обсуждалась на консультационной части встречи, на которой присутствовали представители гражданского общества. Она имелась в виду как один из контекстов развития беларусско-европейских отношений, но основной упор делался на двусторонних отношениях Беларусь-ЕС.

- Надо понимать, что заседания Координационной группы будут проходить постоянно. Означает ли это, что представители гражданского общества станут постоянными участниками консультаций?

- Это ключевой вопрос, который беспокоит и меня. Координационная группа как механизм работает по определенному формату и должна собираться примерно раз в полгода. Следовательно, следующая встреча может состояться в августе-сентябре, возможно, даже в Минске.

Моя задача на прошедшей встрече заключалась в том, чтобы попробовать представить гражданское общество как конструктивную сторону в переговорном процессе, способную, наряду с критическими замечаниями, предлагать определенный экспертный потенциал,  инновации и решения, которыми богато гражданское общество, как часть прогресса беларусско-европейских отношений. Мы должны попробовать избавиться от предрассудков друг о друге: гражданское общество – о правительстве, и наоборот. Естественно, не забывая о важных и принципиальных вещах.

Станут ли гражданское общество и дальше приглашать на подобные встречи? Во многом это зависит от оценки прошедшей встречи. Мне бы очень хотелось, чтобы эта площадка была доступной для неправительственных организаций – у нас их слишком мало. Хотя пока и переоценивать значимость новой площадки также не стоит.