Андрей Бастунец: Блокировка сайтов должна проводиться на основании решения Министерства информации

Пользователи отдельных операторов 27 марта столкнулись с ограничением доступа к ряду сайтов. В частности, блокировке подверглись "Белорусский партизан", "Хартия-97" и "Вясна". Ранее эти информационные ресурсы уже находились в черном списке сайтов, доступ к которым был ограничен в учреждениях государственных органов, а также образования и культуры. Похоже, власти решили распространить эту практику на всех граждан страны.

"Сайты "Хартия" и "Белорусский партизан" входят в черный список ресурсов, доступ к которым ограничен для распространения на территории Беларуси, - пояснил Службе информации "ЕвроБеларуси" заместитель председателя ОО "Белорусская ассоциация журналистов" (БАЖ) юрист Андрей Бастунец . - Но это ограничение должно касаться только государственных органов, учреждений образования и культуры, но не должно касаться всех граждан".

По его словам, сегодня по закону о СМИ может ограничиваться доступ к определенным сайтам не только пользователям отдельных организаций, но и всем гражданам страны. "Но в первом случае решение должен принимать Оперативно-аналитический центр (ОАЦ) при президенте Беларуси, во втором – Министерство информации. Поэтому для меня даже с точки зрения беларусского законодательства вызывает очень большой вопрос, почему часть граждан ограничена к доступу информации на основании, судя по всему, указа № 60 от 1 февраля 2010 года "О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет". То есть, это попытка распространить сегодняшний черный список, существующие ограничения не только на государственные учреждения, но и на всех граждан Беларуси. С законом это, на мой взгляд, не совмещается".

- Здесь можно провести какие-то параллели с зимней блокировкой доступа к независимым интернет-ресурсам?

- Что касается зимних блокировок, то это была акция, за проведение которой никто так и не взял на себя ответственность. Хотя все эксперты склонялись к тому, что блокирование осуществлялось на уровне "Белтелекома" или провайдеров, государство, тем не менее, так и не взяло на себя ответственность за то ограничение.

Сегодня такую блокировку можно проводить даже на вполне законной основе, но не так, как это делается с сайтами "Хартия" и "Белорусский партизан".

- Кто-то ведь является инициатором ограничений.

- Есть конкретный закон, который в принципе допускает блокировку сайтов, но это должно проводиться на основании решения Министерства информации. Информационно-аналитический центр при Администрации президента также может блокировать сайты, но не для всех, а только для госучреждений. А сейчас всех блокируют со ссылкой на ИАЦ.

То есть, получается путаница. На самом деле, вряд ли ИАЦ мог принять сам решение об ограничении доступа к сайтам. Это подтверждается тем, что не все провайдеры исполнили данное решение. Похоже, некоторые из них просто расширили ограничения, действующие в отношении госучреждений, на всех граждан, не имея на то законных полномочий.

- Черный список будет расширяться?

- Я считаю, что те сайты, которые сегодня находятся в черном списке для пользователей госучреждений, объявят запретными и для всех граждан. Это вполне можно допустить. Как и то, что в случае политической целесообразности под ограничения могут попасть и другие ресурсы.

- Запреты можно будет обойти через анонимайзеры и прокси-серверы?

- Эти варианты доступа к сайтам больше всего практиковались зимой, когда был ограничен доступ к ряду независимых сайтов. Государство на это отреагировало. Сейчас анонимайзеры и прокси-серверы также могут быть заблокированы. Насколько это возможно с технической точки зрения, сказать сложно.

- Власти вновь заговорили об ответственности владельцев сайтов за комментарии на форумах.

- Последние изменения в закон о СМИ предусматривают возможность ответственности владельцев интернет-ресурсов, в том числе, за комментарии на форумах. Но, на мой взгляд, это вступает в противоречие с указом № 60, в котором прописано, что ответственность несут лица, разместившие информацию и комментарии.

Сейчас, по сути, министр информации Лилия Ананич высказалась за то, чтобы внести изменения в указ президента, чтобы это противоречие было снято.

- То есть, в ближайшее время можно ожидать появления очередных ограничительных мер на законодательном уровне в сфере СМИ?

- По сути, Ананич их и анонсировала.

- С чем это связано?

- Думаю, и с предстоящими президентскими выборами, и со сложной экономической ситуацией.