Дмитрий Карпиевич: В Беларуси есть спрос на неформальное образование, но предложений пока мало

В течение двух дней - 5 и 6 декабря - в Минском международном образовательном центре имени Й.Рау будет проходить V Фестиваль неформального образования. Участие в мероприятии примут представители общественных, коммерческих и государственных образовательных организаций и учреждений из Беларуси, стран СНГ и Европы.

Основной целью Фестиваля-2014 является показ роли и возможностей неформального образования, его пользы для общества. Само мероприятие впервые прошло в Беларуси в 2006 году. За прошедшие годы фестиваль стал хорошей традицией создания открытой площадки для профессионального общения и обмена опытом работы в сфере неформального образования для практиков, теоретиков, методистов, представляющих различные сектора деятельности.

- Я бы не стал противопоставлять традиционное образование с неформальному, - заявил в интервью Службе информации "ЕвроБеларуси" председатель Ассоциации дополнительного образования и просвещения Дмитрий Карпиевич. - В концепции образования пропагандируется и продвигается, что в современных условиях человек вынужден обучаться на протяжении всей жизни. Это обусловлено необходимостью постоянного получения новых знаний, связанных с профессиональной и личной судьбой, развитием обществом.

Формальное образование мы получаем в системе школьного, высшего обучения в заведениях, имеющих, скажем так, сертификаты государственного образца.

Провайдерами неформального образования можно назвать любую организованную образовательную обучающую деятельность, у которой есть определенные цели, задачи и содержание. При этом цели и задачи неформального образования очень разнообразны, что обусловлено, в том числе, существованием различных провайдеров, в качестве которых могут выступать государственные, негосударственные, коммерческие организации.

Для существования в стране адекватной системы образования, которая реагирует на существющие потребности и вызовы общества разных социальных групп, принципиально важно наличие разнообразной и полноценной системы как формального, так и неформального образования. У неформального образования есть свои ограничения, но есть и свои принципиальные преимущества.

- О каком спросе на неформальное образование можно говорить применительно к Беларуси?

- На мой взгляд, еще 5 - 10 лет назад неформальное образование своими предложениями формировало спрос. Теперь в какой-то мере спрос формируется самостоятельно.

В качестве примера можно привести программы для пожилых людей. Еще пять лет назад они были единичны, сейчас - это достаточно массовые программы. Более того, есть целые структуры на базе территориальных центров социального обслуживания, общественных организаций,  в которых в семестре участвуют 500 - 600 человек. Это, действительно, фактически уже реальные структуры неформального образования.

Сейчас люди уже записываются для участия в программах неформального образования, появляются даже очереди. Так, в Бресте на базе терииториального центра социального обслуживания Ленинского района действует институт третьего возраста, в котором есть записи на семестр вперед на некоторые обучающие программы.

Еще пример: один руководитель из одного из сельских районов Минской области рассказывал о случае, когда к нему пришла пожилая женщина и просила научить ее английскому языку.

Этот пример хорошо показывает, что уже есть спрос на неформальное образование. С другой стороны, все-таки очень мало пока предложений, особенно за пределами Минской кольцевой дороги и вне областных центров. В малых городах, сельской местности, по большому счету, нет провайдеров неформального образования. Общественные организации в этих местах единичны, хотя там что-то делают учреждения культуры и социальной сферы.

- Как относится государство к неформальному образованию, которое продвигают общественные организации?

- Скажем так, оно эти организации уже видит.

В 2011 году вступил в силу Кодекс об образовании, в котором появились разделы о дополнительном образовании взрослых. Под этим образованием в формулировке кодекса можно понимать любую организованную и обучающую деятельность для взрослых.

С другой стороны, норма кодекса все же больше регламентирует систему профессионального повышения образования и переподготовки кадров.

Что касается преференций и каких-то льгот для провайдеров неформального образования, то их нет.

- Какие законодательные проблемы наиболее явны?

- Провайдеры образования разные, и они существуют в разном правовом поле. Провайдерами являются общественные, некоммерческие, коммерческие организации, государственные учреждения.

Общественные организации существуют в рамках закона об общественных организациях. Они не могут предоставлять образовательные услуги за деньги, что создает определенные органичения.

Организации, которые поддерживают и реализуют международные проекты, обязаны их регистрировать. Это большая проблема - зарегистрировать образовательный проект. Есть много случаев нерегистрации таких проектов, на мой взгляд, действительно полезных, с формулировками об их нецелесообразности.

У коммерческих структур другая ситуация, они действуют в рамках Гражданского кодекса. Там есть определенные преференции, но небольшие.

- Есть какие-то данные, сколько человек охватывает в Беларуси неформальное образование?

- В этой сфере очень мало исследований. Академическое сообщество, учреждения образования, исследовательские структуры не слишком интересуются этим вопросом.

Есть исследования негосударственных аналитических структур. Например, исследование проводилось под эгидой Офиса европейской экспертизы и коммуникаций. Была приведена цифра, что за пять лет в обучающей деятельности общественных и иных негосударственных и некоммерческих организаций участвует 1,2% населения Беларуси старше 14 лет.

Также было исследоваание в рамках проекта "Обучающийся регион", который реализовывался рядом организаций в нескольких районах Витебской и Минской области. Они фиксировали, что до 20% населения участвовали не только в программах неформального образования, но и в программах повышения квалификации и переподготовки кадров.

Кроме того, есть коллеги из сферы некоммерческих организаций, которые говорят, что у них за год, в том числе в сфере бизнес-образования, участвует до 70 тысяч человек.

Для сравнения, в государственной системе повышения квалификации и переподготовки говорят об участии в ней около 600 тысяч человек в год.

Поэтому цифры есть только общие, хотя и они подтверждают динамику роста участия населения в неформальном образовании. Принципиально важно отметить, что программы неформального образования динамично развиваются качественно и количественно.

- Но государство все же не слишком активно интересуется неформальным образованием своих граждан.

- На наш взгляд, важно поддерживать и стумулировать развитие программ, имеющих достаточно большую пользу для общества. В этот раз в названии фестиваля присутствует даже соответствующая тема.

Почему-то часто считается, что эта сфера самодостаточна, что если есть спрос, пусть люди и пользуются имеющимися предложениями.

Программы неформального образования, имеющие общественную пользу, должны пользоваться определенными преференциями и льготами. Это бы стимулировало принципиально важные и актуальные для развития общества программы. В противном случае будут развиваться только сегменты, имеющие коммерческий спрос.

Можно назвать направления, развитие которых при небольшом стимулировании со стороны государства будет иметь эффект для общества, региона, регионального развития. Это, в частности, программы для пожилых людей, программы, касающиеся финансовой, экономической, экологической грамотности населения. Часто, например, в Германии такие программы финансируются поровну самим человеком, региональными и местными органами власти. Мне кажется, это оптимальная схема, которая могла бы использоваться и в Беларуси.