Андрей Сушко: У государства появится возможность игнорировать электронные обращения граждан

Совет Министров внес в проект изменений в Закон «Об обращениях граждан и юридических лиц» ряд норм о том, что электронные петиции и некоторые обращения потенциально могут не приниматься к рассмотрению государственными органами.

Сейчас законодательство предусматривает два способа подать обращение в государственный орган или организацию: через специальную форму на официальном сайте, или на адрес электронной почты (статья 25 Закона «Об обращениях граждан и юридических лиц»). В новом проекте изменений в закон, отмечает эксперт Центра правовой трансформации Lawtrend Андрей Сушко, указанная статья представлена в новой редакции, в соответствии с которой, безусловному рассмотрению подлежат обращения, посылаемые только через специальные рубрики на официальных сайтах государственных организаций. Обращения, поступающие на электронный адрес – не рассматриваются, если «иной порядок не определён руководителем государственного органа». Кроме того, в новой редакции Закона может появиться положение о том, что, в случае направления в орган более десяти обращений аналогичного содержания от разных заявителей, ответ на такие обращения может им не направляться, а размещаться на официальном сайте государственного органа или… другой организации.

Как отметил в комментарии Службе информации «ЕвроБеларуси» Андрей Сушко, поправки дают возможность чиновникам выбрать вариант игнорирования электронных обращений. Возможно, власть устала от активности граждан, использующих такую форму коммуникации с государством. Например, буквально за два-три дня было подано более 7.000 подписей под электронной петицией в защиту главы Lawtrend Елены Тонкачевой — против принятия решения о ее высылке за пределы Республики Беларусь.

«Не могу сказать точно, устали власти или нет, но если эти поправки будут приняты, то они не то чтобы сделают невозможными электронные обращения или петиции, но создадут условия, позволяющие их без труда не принимать к рассмотрению, отклонять. А если создается норма, которая может ухудшить положение граждан или ограничить их права, то, как это обычно у нас происходит, она будет применяться», - отмечает Андрей Сушко.

То, что обращения, поступившие на электронную почту, госорганы не должны расмматривать в безусловном порядке, а только в случае установления руководителем госоргана процедуры рассмотрения, сразу наводит на мысль о появлении потенциальной возможности свести на нет эффект обращений, полагает эксперт.

Сейчас, как отмечает Сушко, «чиновники довольно обязательно и оперативно отвечают на электронные обращения». «Другое дело, насколько эффективны электронные петиции. Но они, во всяком случае, обращают на себя внимание государства. Как выразился коллега-юрист: «У граждан хотят забрать последнее». Остается поднимать общественный резонанс, например, написать электронную петицию против этих поправок, пока их еще можно отправлять, - иронизирует эксперт. - Вообще к электронным обращениям чиновники относились достаточно щепетильно, мы исследовали информационную открытость госорганов, могу сказать, что почти на каждом сайте есть та же специальная форма для обращений. Можно сказать, что в этом смысле чиновники уверенно шагали в светлое электронное будущее. И вот тут такой откат».

Кроме того, не стоит забывать и о положении, дающее право организациям обращаться в суд для взыскания с заявителей расходов, понесённых в связи с «рассмотрением систематически направляемых необоснованных обращений». Государство делает все, чтобы его же граждане «поменьше мешали», резюмирует Андрей Сушко.