Сколько зарабатывают, где живут и на чем ездят гомельские чиновники?

"Стратегическая мысль" держит руку на пульсе и проводит анализ опубликованных в периодической печати данных о доходах гомельских чиновников, баллотировавшихся в местные Советы депутатов в марте 2014 года.

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 20.07.2006 № 165-З "О борьбе с коррупцией" к государственным должностным лицам, на которые распространяется ограничения, связанные с противодействием коррупции, относятся не только государственные служащие, но и руководители государственных организаций и их заместители, а также руководители структурных подразделений и их заместители. Поэтому для анализа задекларированных доходов и имущества использовались данные не только чиновников, но руководящих работников государственных организаций, таких как учреждения образования и здравоохранения, а также организации сферы ЖКХ.

Рейтинг доходов госслужащих имеет некоторую условность, поскольку предполагает учет доходов не только по основному месту работу. В совокупный годовой доход включены также доходы от продажи имущества, получение наследства. Но даже несмотря на условность, он достаточно информативен и позволяет оценить уровень благосостояния чиновников.

Таблица 1. Топ-15 гомельских госслужащих из числа депутатов местных Советов 27 созыва по уровню доходов

Источник: публикации данных о доходах и имуществе кандидатов в депутаты местных Советов в периодических печатных изданиях.

Символично, что рейтинг государственных служащих с наибольшими доходами возглавляет руководитель государственной структуры, в функции которой и входит учет доходов граждан. Начальник налоговой инспекции по Гомельской области Галина Пашед за 2013 год заработала почти 578 млн рублей, что соответствует более 65 тыс. долларов по среднегодовому курсу Национального Банка Республики Беларусь за 2013 год. Поскольку величина дохода, полученного по наследству, не была опубликована в печати, то оценить уровень основного заработка главного налоговика области затруднительно.

Лидером по соотношению полученного основного дохода (согласно публикации в "Гомельских ведомостях") является главный врач Гомельской клинической больницы № 1 Олег Ядренцев. Его доход в 2013 году составил 325 505,6 тыс. р. (36,7 тыс. долларов США), что в 4,33 раза больше чем в среднем зарабатывают врачи Гомельской области.

Значительно больше своих коллег по гомельскому жилищно-коммунальному хозяйству заработали руководители областного и гомельского городского предприятий ЖКХ. Причем генеральный директор Гомельского городского ЖКХ Виктор Кулаго в 2013 году заработал больше, чем руководитель областного объединения ЖКХ Дмитрий Згурский. В долларовом эквиваленте их совокупный годовой доход составил соответственно 20,0 и 18,5 тысяч.

Из сотрудников Гомельского областного исполнительного комитета наиболее высокую позицию в данном рейтинге занимает управляющий делами облисполкома Олег Борисенко. Его годовой доход в 2013 году по среднегодовому курсу Национального Банка Республики Беларусь составил 23,7 тыс долларов США. Это в 3,15 раза больше, чем в средний заработок сотрудников органов государственного управления в Гомельской области.

Если лидерство Олега Борисенко среди сотрудников госаппарата не является неожиданностью, учитывая тот факт, что должность управляющего делами облисполкома предполагает один из самых наибольших должностных коэффициентов оклада госслужащего (6,4), то высокий годовой доход начальника главного финансового управления Гомельского облисполкома Тамары Сушкиной в определенной мере является неожиданностью. Дело в том, что должностной коэффициент данной должности составляет 4, что значительно ниже, чем у первого заместителя прокурора Гомельской области Вадима Сущинского (5,7). Но, несмотря на разницу в должностных коэффициентах, доход Тамары Сушкиной составил 22,4 тыс долларов, что на 200 долларов больше, чем у заместителя прокурора области. Для сравнения начальник главного управления делами Гомельского облисполкома Елена Кличковская, обладающая должностным коэффициентом 4,4, с годовым доходом 18,4 тыс. долларов и вовсе не вошла в топ-15.

Учитывая заявление Александра Лукашенко о том, что "народ должен знать, как живут чиновники и их родственники", рассмотрим также и имущество государственных служащих, задекларированное и опубликованное в печати перед выборами в местные Советы депутатов в марте 2014 года.

К сожалению, не все публикации содержали детализированные данные по имуществу, поэтому в рейтинг включены данные не по всем госслужащим. В частности, в список госслужащих, обладающих наибольшей жил-площадью, не вошли экс-управляющий делами облисполкома Олег Борисенко, начальник главного финансового управления Гомельского облисполкома Тамара Сушкина, начальник налоговой инспекции по Гомельской области Галина Пашед и первый заместитель прокурора Гомельской области Вадим Сущинский.

Таблица 2. Топ-10 гомельских госслужащих из числа депутатов местных Советов 27 созыва по размеру 

Источник: публикации данных о доходах и имуществе кандидатов в депутаты местных Советов в периодических печатных изданиях.

В результате список госслужащих, обладающих наибольшей жилплощадью, слабо коррелирует с доходами чиновников. Возглавляет рейтинг председатель Гомельского городского комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Василий Маслак, в собственности которого находится жилой дом площадью 206,1 кв. м. Характерно, что среди всех госслужащих, включенных в данный рейтинг, Василий Маслак в 2013 году получил наибольший совокупный доход.

Самый низкий доход из всех госслужащих, включенных в данный рей-тинг, у директора средней школы № 69 г. Гомеля, который при среднемесячном доходе от основной деятельности в 494 доллара имеет в собственности дом площадью 138 кв. м.

Самая большая квартира (100,6 кв. м.) находится в собственности у директора КЖРЭУП "Железнодорожное" Владислава Колесникова. Наибольшее количество объектов жилой недвижимости (три) находится в собственности у начальника Гомельского инженерного института МЧС РБ Александра Украинца, общая площадь которых составляет 146 кв. м.

Отметим тот факт, что представители силовых структур, вошедшие в топ-10 по полученным доходам, начальник Советского отдела Департамента охраны МВД РБ Эдуард Гацко и начальник Гомельского областного управления МЧС РБ Юрий Парфененков собственной недвижимости не имеют.

В целом необходимо отметить, что размеры недвижимости вполне сопоставимы с уровнем доходам госслужащих. Однако надо принимать во внимание, что имущество, находящее в собственности ближайших родственников чиновников, широкой общественности неизвестно.

В настоящее время одним из индикаторов благосостояния человека является его автомобиль. На чем же ездят гомельские чиновники?

Таблица 3. Топ-10 гомельских госслужащих из числа депутатов местных Советов 27 созыва обладающие наиболее дорогим автомобилем

Источник: публикации данных о доходах и имуществе кандидатов в депутаты местных Советов в периодических печатных изданиях.

Наиболее дорогой автомобиль у главного врача Гомельской клинической больницы № 1 Олега Ядренцева. Приблизительная стоимость его вне-дорожника Митсубиси ASX 2013 года выпуска составляет около 26 тысяч долларов.

Наибольшее соотношение стоимости автомобиля к доходу отмечено у главного врача Мозырской центральной городской поликлиники Игоря Баранова. Для того, чтобы накопить на внедорожник Хундаи Сантафе 2007 года выпуска ему необходимо было работать более 15 месяцев. Более года работы понадобилось для покупки своего автомобиля директору средней школы № 22 г. Гомеля Виктору Юрченко. Почти весь годовой доход владельца составляет рыночная стоимость Сеата Альхамбра 2007 года выпуска военного комиссара Гомельской области Андрея Кривоносова.

В целом же необходимо отметить, что автомобильный парк гомельских чиновников достаточно скромный. Например, экс-управляющий делами облисполкома Олег Борисенко ездит на Ауди 80. Половина госслужащих, входящих в топ-10 по величине годового дохода, и вовсе не имеют собственного автомобиля.

На основании проведенного анализа можно сделать вывод, что, несмотря на высокие по беларусским мерках доходы, гомельские чиновники не стремятся приобретать излишнее имущество. Поэтому к возможности изъятия стоимости имущества, превышающей легальные доходы, озвученной президентом, гомельский чиновничий аппарат потенциально готов.