e-Lawtrend: Свобода Интернета в Беларуси. Обзор законодательства и практики, № 6

Обзоры

В выпуске дайджеста - информация о событиях мая-июля 2014 года, отражающих глобальные тенденции:

1. Представление докладов ООН о правах человека онлайн

Почти два года прошло с тех пор исторической резолюции Совета ООН по правам человека "Поощрение, защита и осуществление прав человека в Интернете" (20/8). В повестку дня 26-й сессии Совета ООН по правам человека (10-27 июня 2014 года) также был включен ряд вопросов о поощрении, защите и реализации прав человека в интернете. А 16 июля верховный комиссаром ООН по правам человека Нави Пиллэй (Navi Pillay) представила итоговый доклад "Право на приватность в цифровую эпоху" (The right to privacy in the digital age). При подготовке доклада использовалась информация, полученная от национальных правительств, международных и региональных организаций, ассоциаций гражданского общества, правозащитных организаций, бизнеса.

См. также ООН:

• Права человека онлайн;
• Неприкосновенность частной жизни онлайн:  доклад управления верховного комиссара ООН по правам человека.

2. Всемирный саммит по информационному обществу: итоги 10-летней работы и новые приоритеты

10-13 июня 2014 года в Женеве состоялась Всемирная встреча на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО +10). На заключительном заседании были одобрены Заявление о выполнении решений, принятых в 2003-2005 годах и ВВУИО "Концепции ВВУИО на период после 2015 года". В числе приоритетных областей, "подлежащих рассмотрению при реализации концепции ВВУИО на период после 2015 года", - права человека, защита персональных данных, гендерное равенство, доступ к ИКТ уязвимых групп населения, поощрение политики и программ, пропагандирующих медийную и информационную грамотность.

3. Позиция представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ в отношении нейтральности сети

Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Дунья Миятович выразила озабоченность по поводу правил регулирования нейтральности сети для провайдеров широкополосного доступа к сети Интернет, предложенных Федеральная комиссия связи США (FCC). В письме, направленном в июне 2014 года председателю Федеральной комиссии Тому Уилеру, Дунья Миятович отметила, что правила позволят провайдерам телекоммуникационных услуг принимать дискриминационные меры в отношении контента, который может противоречить их политическим, экономическим и иным интересам.

4. Заявления Европейской комиссии о защите и соблюдении прав интеллектуальной собственности

1 июля 2014 года Европейская комиссия опубликовала два заявления о защите и соблюдении прав интеллектуальной собственности. Это первая серьезная инициатива Европарламента после отклонения в июле 2012 года. Торгового соглашения по борьбе с контрафактной продукцией (ACTA).

В дайджесте представлен также обзор положения дел в сфере защиты персональных данных и доступа к информации в Беларуси:

1. Государственные органы Республики Беларусь онлайн: Центр правовой трансформации продолжает мониторинг

Центр правовой трансформации провел два цикла мониторинга:

• 2013 года - сайты республиканских органов власти;
• апрель-июнь 2014 года - сайты всех областных исполкомов, а также районных и городских исполкомов Минской и Могилевской областей.

Максимально возможный (100%) коэффициент информационной доступности, отражающий представленность сведений, требуемых национальным законодательством, с учетом полноты, актуальности и доступности этой информации, не набрал ни один из 98 исследованных сайтов. Следовательно, ни один из 98 государственных органов не выполняет требования беларусского законодательства. Органы исполнительной власти предпочитают ограничиваться самой общей информацией о контактах, именах должностных лиц, структуре учреждения и пр. Активное взаимодействие с гражданами и прозрачность деятельности, составляющие суть проектов электронного правительства и цель "выхода" государственных органов онлайн, остаются маргинальными практиками.

2. Изменения в Законе "Об электросвязи" ликвидируют монополию "Белтелекома" и повысят уровень защиты персональных данных абонентов?

Законом Республики Беларусь от 1 июля 2014 года № 172-З внесены существенные изменения в Закон "Об электросвязи" (от 19 июля 2005 года № 45-З). Изменения направлены на уточнение существующих и формулировку новых понятий в области электросвязи, уточнение компетенции государственных органов в этой сфере, а также повышение уровня защиты персональных данных абонентов. Основные положения Закона вступают в силу через 6 месяцев после опубликования - с 9 января 2015 года.

3. "Язык вражды" в онлайновых СМИ Беларуси

В июне были опубликованы результаты мониторинга высказываний, посредством которых "распространяются, провоцируются или оправдываются расизм, ксенофобия, антисемитизм или другие формы агрессии, среди которых: агрессивный национализм и этноцентризм, дискриминация и враждебность по отношению к меньшинствам и мигрантам". Новая инициатива реализуется группой "Журналисты за толерантность" в рамках компании, направленной на повышение социальной ответственности беларусских журналистов. "Журналисты за солидарность" проанализировали содержание материалов 35 СМИ, в число которых вошли онлайновые новостные ресурсы: Charter.97, Naviny.by, NN.by, TUT.BY. Следует добавить, что и все "традиционные" медиа, включенные в список для мониторинга, имеют онлайновые версии.

4. Гарантировано ли сохранение медицинской тайны гражданам Беларуси?

Отсутствие информации о мерах, принятых в связи с размещением в социальных сетях снимков операций пациентов одного из минских медицинских учреждений, вынуждает воздержаться от положительного ответа на этот вопрос. По мнению юриста, эксперта Центра правовой трансформации (Lawtrend) Алексея Козлюка, этот случай ставит под вопрос всю систему охраны врачебной тайны, включая фото, видео, амбулаторные карты, базы данных пациентов и другую информацию о пациентах. Должная подготовка персонала медицинских учреждений в отношении работы с информацией, а также строгие правила обращения с данными медицинского характера должны быть среди приоритетов системы здравоохранения.

Читайте также на сайте Lawtrend:

• Обсуждаем проблемы защиты персональных данных в Беларуси;
• Ответственность интернет-портала за комментарии пользователей: Delfi As против Эстонии в Европейском суде по правам человека;
• Европейская комиссия о принципах управления Интернетом;
• Пятнадцатый выпуск ежегодника Бюро представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ.