Тамара Сидоренко: Наказывать без вины – это нарушение закона и морали

В Беларуси мера наказания в виде конфискации автомобиля существовала в Беларуси еще в советские времена – в период с 1968-го по 1983-ий годы. Причем, применялась эта карательная мера не только по отношению к нетрезвым водителям, лишиться своего автомобиля или другого транспортного средства можно было даже просто за передачу человеку вполне трезвому, но не имеющему водительских прав. Конфискованный таким путем автотранспорт реализовывался на специальных аукционах.

Вернуться к идее конфискации транспортного средства у пьяных водителей в 2008 году предложил министр внутренних дел того времени Владимир Наумов. Позднее эту инициативу подхватили Генпрокуратура и Министерство юстиции, но на законодательном уровне принимать решение не торопились.

И вот разработанный наконец проект закона, предусматривающий ужесточение мер ответственности за управление транспортными средствами в нетрезвом состоянии, был принят Палатой представителей Национального собрания Беларуси 19 июня 2013 года, а 28 июня законопроект одобрили в Совете Республики.

На днях стало известно, что Совет Республики Национального собрания Беларуси проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам усиления мер ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения» направил на президентскую подпись.

Среди наиболее резонансных нововведений законопроекта значится норма о конфискации автомобилей у нетрезвых водителей. При этом имеется в виду только конфискация в рамках уголовного законодательства, а это значит, что речь идет о повторном случае управления транспортом в течение года. Однако, конфискации в том числе подлежат машины, не принадлежащие самому пьяному водителю. Исключение сделано для случаев угона. Во всех остальных ситуациях автовладелец может лишиться своего транспортного средства только за то, что кто-то сел за руль его автомобиля в состоянии опьянения. Причем действие закона после его вступления в силу будет распространяться не только на беларусских, но и на иностранных граждан.

«Такое изъятие собственности выглядит совершенно неосновательным»

В процессе ознакомления с законопроектом возникают вопросы по поводу конфискации автомобиля у собственника, который не управлял им и который не может нести ответственность за то, что какой-то человек выпил: «Это абсолютно безосновательно – забирать собственность у человека, который не совершил хоть какие-то виновные действия». Такое мнение в интервью Службе информаии «ЕвроБеларуси» высказала эксперт Центра правовой трансформации Lawtrend Тамара Сидоренко.

С точки зрения гражданина Тамара Сидоренко считает, что ответственность за вождение в нетрезвом виде надо повышать: «Да, с этим надо что-то делать. Надо бороться за то, чтобы снизилась смертность на наших дорогах». Но вот как у юриста, у нее есть вопросы к некоторым местам в законопроекте.

Генеральный прокурор Александр Конюк, представляя проект закона в парламенте, заявил, что общество поддерживает такое нововведение, как конфискация автомобилей за повторное в течение года управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. В качестве доказательства этому он сообщил, что «почти 30% водителей в состоянии алкогольного опьянения были задержаны благодаря неравнодушности граждан».

А вот по мнению Тамары Сидоренко, от указанной меры могут пострадать совершенно ни в чем не повинные граждане, поскольку помимо собственников автомобилей среди них могут оказаться, например, супруги водителей, которые также являются совладельцами общей собственности: «Я помню еще те советские времена, когда после второго нарушения действительно изымали машины. Но даже тогда сособственнику совместного имущества предоставлялось преимущественное право на выкуп автомобиля. Если, например, семья владела автомобилем, и один из супругов подвергался конфискации автомобиля, то второй супруг, который также являлся собственником, имел право выкупить конфискованную часть от всей стоимости автомобиля. Сейчас же получается, что собираются конфисковать автомобили, часть которых может принадлежать второму супругу, никак не нарушившему закон. И такое изъятие собственности выглядит совершенно неосновательным».

«Здесь идет нарушение прав собственников тех лиц, которые не находились за рулем, но у которых все равно изымают автомобиль, - считает эксперт. - На мой взгляд, это явно незаконно».

«В нынешнем виде законопроект однозначно требует доработки»

Заместитель председателя Постоянной комиссии по законодательству и государственному строительству Евгений Корешков во время общения с журналистами рассказал, что «законопроект касается имущества, поэтому, прежде всего, мы смотрели, насколько он увязывается с Конституцией. В соответствии с 44-ой статьей Основного закона собственность, приобретенная законным путем, охраняется государством и может быть изъята только по решению суда. Но вместе с тем, 23-ья статья Конституции предусматривает, что отчуждение имущества в пользу государства допускается, если это необходимо для охраны интересов граждан, защиты их здоровья».

По словам Тамары Сидоренко, «если рассматривать некоторые формулировки в законопроекте широко, то определенные нарушения там есть, хотя если смотреть даже по международным нормам, то иногда государство может устанавливать определенные ограничения, но только в тех случаях, если какие-то нарушения существенно ущемляют права других лиц. И при этом люди знают, что за совершение некоторых действий ты несешь определенную государством ответственность. А в нашем случае наказать могут даже тех, в чьих действиях нет никаких явных нарушений».

Когда речь идет об имуществе, нажитом незаконным путем, то угроза конфискации выглядит вполне логично. В случае же с конфискацией автомобиля, приобретенного законно, ситуация представляется уже не так однозначно, как минимум, с точки зрения неприкосновенности права на собственность, закрепленного за гражданами в Конституции.

Эксперт Центра правовой трансформации Lawtrend Тамара Сидоренко убеждена, что «в нынешнем виде законопроект однозначно требует доработки, потому что сейчас в нем есть незаконные положения – в частности, изъятие автомобиля у собственника, который не был за рулем и который правомерно передал кому-то право на управление своим автомобилем. И если он передавал руль лицу, которое не находилось в нетрезвом состоянии, то собственник не может нести ответственность за действия третьих лиц».

К тому же, «кого-то наказывать без вины – это нарушает не только закон, но еще и моральные нормы», подчеркнула Тамара Сидоренко.

Напомним, что на сегодняшний день тех, кто впервые попался нетрезвым за рулем, лишают права управления транспортным средством и штрафуют на сумму в размере от 1,5 до 3,5 миллионов рублей (от 15 до 35 базовых величин). Если законопроект будет подписан главой государства, то поездка в нетрезвом виде обойдется водителю в три раза дороже – от 5 до 10 миллионов рублей. Плюс лишение прав, которое никто не отменял. И, естественно, новый риск – лишиться автомобиля не только в случае, если тебя поймали пьяным за рулем повторно в течение года, но еще и в ситуации, когда ты всего лишь оказался собственником не того автомобиля, не в то время и не в той стране.