Диалог власти и оппозиции. Лишь процесс имеет значение

Свой взгляд

Эксперты полагают, что это предложение способно лишний раз расколоть оппозицию. Вместе с тем, градус общественной дискуссии может повыситься.

Выступая с ежегодным посланием народу и парламенту 29 апреля, беларусский президент заговорил о диалоге с противниками власти. Он призвал чиновников не отказываться от дискуссий "с самыми крайними оппозиционерами так называемыми, даже членами "пятой колонны", как мы их называем".

"Куда от них деться? Они есть в нашем обществе. Они граждане нашей страны. Если вы не будете вести с ними дискуссию, все опять выйдет наверх. Не уходите от этих дискуссий, контактируйте с этими людьми. В конце концов, дружите с ними, никто же этого не запрещает. Но помните, что вы - выше, чем государственный служащий, вы - больше, чем военный. Надо с ними разговаривать", - заявил Лукашенко.

Он также приветствовал высказывания некоторых представителей оппозиции о недопустимости дестабилизации ситуации в стране в год президентских выборов на фоне событий в Украине.

"Это самое великое заявление каких-то оппозиционеров за все мои годы президентства. Значит, поняли, что такое стабильность, что такое мир и что такое земля, страна наша. Нам конфронтация не нужна. Поэтому надо разговаривать со всеми", - подчеркнул Лукашенко.

Дежавю

Беларусский руководитель уже не в первый раз говорит о необходимости диалога власти с оппозицией.

В августе 2011 года на совещании педагогического актива Беларуси он совершенно внезапно предложил "всем здравомыслящим и любящим свою страну людям, к какому бы политическому лагерю они ни принадлежали, садиться за стол".

"Круглый... Квадратный стол... Посмотреть друг другу в глаза и реально оценить, кто чего стоит и что может сделать для эффективного улучшения ситуации в стране, а не топать и кричать на площадях", - сказал в тот раз Лукашенко.

Однако тогда диалога не получилось. Есть ли предпосылки, что сейчас это удастся?

Стоит отметить, что среди лидеров оппозиции есть приверженцы диалога. Не раз высказывался в таком ключе, например, председатель Движения "За Свободу" Александр Милинкевич. За что нещадно критиковался как другими оппозиционерами, так и некоторыми СМИ.

Недавно же о готовности к диалогу с властью перед лицом угрозы со стороны России заявил экс-кандидат в президенты Владимир Некляев. Перед этим он покинул пост председателя кампании "Говори правду", упрекнув других деятелей оппозиции в абсолютной неготовности поступиться амбициями ради общего дела.

Оппозиционеры рискуют лишний раз поссориться

Политологи отмечают, что в нынешней ситуации политическая оппозиция находится в таком состоянии, что от ее согласия или несогласия участвовать в диалоге, по сути, ничего не зависит.

Директор Центра европейской трансформации (Минск) Андрей Егоров напоминает, что в прошлом слова Лукашенко о необходимости диалога с оппозицией практического продолжения не имели.

"И в этот раз вряд ли будет какое-то продолжение, - отметил аналитик в комментарии для БелаПАН. - Смысл этой его ремарки в послании связан с контекстом улучшения отношений с ЕС, где этот вопрос так или иначе поднимают".

Сами же оппозиционеры, подчеркивает Егоров, сейчас находятся в таком состоянии, что даже если они пойдут на диалог с властью, то ничего хорошего из этого не получится.

"Они настолько разрознены и не могут выдерживать консолидированную позицию, что в этом процессе диалога власть их очень легко переиграет, - уверен эксперт. - Думаю, что, скорее всего, в текущей ситуации они прореагируют, как и на все значимые события в стране, т.е. расколом".

Все рычаги в руках властей

В то же время, для власти диалог с критиками режима и возможный допуск нескольких оппозиционеров в парламент на выборах 2016 года выглядит вполне логичным шагом, если официальный Минск собирается идти по пути хотя бы минимальных реформ и либерализации в стране.

"Для соблюдения геополитического баланса в нынешней непростой ситуации, частичного отвязывания от России нужны хоть какие-то либеральные реформы, которые укрепили бы экономическую независимость и строили более надежные отношения с Западом", - подчеркнул Егоров.

Но здесь, по его словам, примешивается "традиционная логика беларусского режима, когда что-то, отличное от тотального контроля системы, воспринимается как нечто враждебное".

"Переход на другие рельсы, создание даже лояльной оппозиции в парламенте, частичная либерализация избирательного процесса и т.д. - это осложняет саму политическую игру в стране, чего власти не очень-то хотят", - рассуждает аналитик.

Впрочем, в нынешней ситуации власти настолько держат ситуацию под контролем, что внутри страны могут говорить с кем угодно и о чем угодно, в том числе и по неудобным вопросам вроде соблюдения прав человека, освобождения политзаключенных, реформирования избирательного законодательства.

"Они могут это делать с позиции силы, - полагает Егоров. - Позвать общества ветеранов, историков, лесоводов, оленеводов, политические партии, оппозицию лояльную, оппозицию нелояльную, всех смешать - и тогда можно разговаривать о чем угодно при таком веере мнений, который в этом хаосе сложится. Тогда можно говорить хоть про изменение Конституции и возвращение к варианту 1994 года просто потому, что власти все равно проведут свою линию".

В своем нынешнем состоянии, считает политолог, оппозиция просто не способна ничего добиться.

"Сейчас совершенно неважно, согласятся или нет лидеры оппозиционных политических партий на диалог с властью, потому что от них ничего не зависит, даже легитимизация этого диалога со стороны Запада, - подчеркнул Егоров. - Просто этот диалог может быть открыт для достаточно широких кругов гражданского общества, лояльной и нелояльной оппозиции. Кто-то обязательно выступит против, кто-то согласится. Но у нас же плюрализм мнений, а диалог идет".

Оппозиция находится в патовой ситуации, и режим ее легко переиграет, делает вывод Егоров.

ОКС может возродиться

Слова Лукашенко о диалоге были лишь декларативными заявлениями, не наполненными фактическим содержанием, подчеркивает, в свою очередь, политолог Юрий Чаусов.

"Никакой схемы и механизма не было предложено, говорить серьезно о каком-то сценарии пока невозможно", - сказал эксперт БелаПАН.

Однако если прогнозировать, что система может предложить, то речь, скорее всего, может вновь идти про общественные советы.

Они существовали в период прошлой либерализации 2008-2010 годов. Самым главным был Общественно-консультативный совет (ОКС) при Администрации президента под руководством тогдашнего ее главы, ныне министра иностранных дел Владимира Макея.

Чаусов отмечает, что есть общественные советы при беларусских министерствах и ведомствах, но не хватает такого совета политического уровня. Он может быть создан вновь.

"Те заявления, которые прозвучали в послании, могут говорить о сигнале уменьшить градус репрессий, перейти к более тонким механизмам регулирования политической жизни, - считает аналитик. - Это нужно, в частности, для того, чтобы в преддверии президентских выборов обеспечить более теплое отношение или даже признание выборов".

Градус общественной дискуссии, вероятно, повысится

Рассуждая о том, стоит ли оппозиции соглашаться на предложения власти, Чаусов отмечает, что для политических оппонентов режима подобный формат (участие в работе общественного совета или допуск в парламент) будет шансом.

"Сторонников революционного пути почти не осталось, они в меньшинстве, - подчеркивает собеседник БелаПАН. - Те, кто сейчас критикует позицию диалога, сами ничего не предлагают. В этом их слабость".

"Если раньше это была четкая альтернатива - диалог мы отметаем, но предлагаем такой и такой путь, то в последнее время какой-либо содержательной замены диалогу не предлагается. Так что тут можно говорить о том, что альтернативой диалогу является не революционный путь, а скорее ничегонеделание, выжидательная позиция или позиция малых дел, которая не может быть альтернативой", - поясняет аналитик.

Чаусов подчеркивает, что в процессе принятия решений оппозиция все равно не будет участвовать.

"Решения о реальных реформах будут приниматься не в рамках такого диалога, а в других сферах, - отмечает аналитик. - Даже если говорить о допуске оппозиции в парламент, все прекрасно понимают, что парламент - это не тот орган, который в Беларуси принимает решения. Восстановить работу Общественно-консультативного совета или запустить несколько оппозиционеров в парламент - в любом случае, полномочия у них будут нулевые. Но градус общественной дискуссии повысится".

По мнению собеседника БелаПАН, в ближайшее время будет возрастать роль тех групп во власти, которые выступают за диалог с Западом и смягчение нравов в рамках внутренней политики.

Но главный вопрос заключается в том, каким образом воспринимает власть диалог с оппонентами в принципе: как угрозу для себя или как возможность повышения устойчивости системы.

Исходя из этого и будут приниматься дальнейшие решения о диалоге с политическими оппонентами.