Елена Тонкачева: России следует всерьез подумать, в какой роли она окажется в Гаагском трибунале

Свой взгляд

 В Госдуме РФ всплыла инициатива учредить суд по правам человека в рамках СНГ, чтобы судить новую украинскую власть.

О такой необходимости 6 мая заявил глава комитета Госдумы по делам СНГ Леонид Слуцкий. Он сообщил журналистам, что представители киевской власти должны быть осуждены как военные преступники, "отдавшие приказ на проведение карательной операции в Славянске, Краматорске, закрывшие глаза на бойню в Одессе". Слуцкий обвинил правительство Украины в геноциде собственного народа.

"Это повторение трагедий Второй мировой войны, это вторая Хатынь и новый Освенцим. Только в случае с Одессой речь идет об уничтожении и геноциде собственного народа", - заявил парламентарий.

Но повод к его метафоричному "спичу" был еще более странен: Госдума готовит иск в Гаагский трибунал против украинских властей "за развязывание гражданской войны и геноцид на востоке".

Формально инициатива исходит от местного Петрушки - единоросса Михаила Маркелова, скандального своими "нравственными" законопроектами (о рекламе секс-услуг, о требованиях к школьной одежде, об усилении ответственности за организацию азартных игр и т.д.) и активными попытками посадить создателя соцсети "Вконтакте" Павла Дурова за экстремизм.

И отмахнуться бы от прощелыги, но накануне МИД России подготовило доклад под названием "Белая книга нарушений прав человека и принципа верховенства права на Украине (ноябрь 2013 - март 2014)". Как сообщил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, "Белая книга" может служить основанием для обращения в Международный суд в Гааге. Владимир Путин уже успел ознакомиться с печатным шедевром 5 мая. Это документ на 80 страницах, снабженный фотографиями, выделяет несколько категорий правонарушений, среди которых - нарушение права на жизнь, вмешательство в дела суверенного государства - визиты зарубежных политиков в Киев во время Майдана, ограничение свободы слова и, конечно же, дискриминация по этническому и языковому признаку.

О серии странных инициатив депутатов Госдумы и вариациях суда в Гааге корреспондент Службы информации "ЕвроБеларуси" побеседовала с председателем правления Центра правовой трансформации (Lawtrend) Еленой Тонкачевой.

- Как вы оцениваете инициативу учредить суд по правам человека в рамках СНГ?

- В рамках Содружества независимых государств практически одновременно с основными первыми документами была принята Конвенция о правах человека. Реальную деятельность Конвенции должен был обеспечить постоянно действующий орган - Комитет по правам человека. С тех пор прошло 20 лет. До сих пор такой комитет не сформирован членами СНГ.

К несчастью, в рамках СНГ вопрос соблюдения прав человека никогда не являлся приоритетным в тех сферах, которые требовали совместных решений - вопросах миграции (в первую очередь, в защите прав трудовых мигрантов), вопросах свободы перемещения, вопросах равного доступа к образованию и так далее на территории стран Содружества.

Так вот основным подтверждением того, что вопросы прав человека никогда не составляли базовую повестку в рамках Содружества независимых государств, является, в первую очередь, то, что до сегодняшнего дня в рамках СНГ не сформирован рабочий орган, который занимался бы непосредственно вопросами прав человека. Конвенцию приняли в качестве декларации и "подвесили" ее без реализации, не наполнив никакими административными процедурами и органами.

Конечно, если бы в рамках СНГ существовал такой комитет - еще раз повторю, для того, чтобы наполнять реальным содержанием работу в сфере прав человека, а не для имитации процесса, - то, конечно, он бы занимался требующими внимания вопросами на территории всех стран Содружества.

Сегодня Российская Федерация имеет достаточно большое количество проблем с реализацией политических прав и свобод - например, вопросы свободы средств массовой информации, свободы ассоциаций и так далее. Если в рамках СНГ создавать такой комитет, а также суд, то можем себе представить, какое количество работы предстоит им выполнять.

Более того, сложно представить себе сегодня, что Российская Федерация и другие участники СНГ делегируют в эти органы людей, которые смогут руководствоваться только правом и международным пониманием прав человека и не удерживать у себя в голове еще и политические контексты. Трудно назвать государство в СНГ, которое готово было бы выступить хоть сколько-нибудь приближенно к реализации основных прав и свобод, в первую очередь, политических. Перед тем, как создавать суд по прототипу Европейского суда по правам человека, нужно создать рабочий орган, который отвечал бы за реализацию Конвенции о правах человека, то есть комитет. И уже потом только - квазисудебную инстанцию.

- Существует вероятность того, что такой квазисуд все-таки будет создан, и Россия возьмет в нем на себя роль судьи и прокурора, а на скамье подсудимых по очереди будут сидеть ее соседи?

- Можно предположить и такой вариант. Но это будет означать, что всю эту историю подвергнут серьезному анализу, в первую очередь, со стороны правозащитного сообщества. И, соответственно, нас будет интересовать то, каким образом формируются эти органы. А они должны формироваться таким образом, чтобы нельзя было заподозрить кого-то в предвзятости, в способности иметь единственный голос в этом органе и так далее, чтобы минимизировать подобного рода критику.

Если предположить, что мы сегодня создаем прототип Европейского суда по правам человека, то там не может быть национальной принадлежности. В первую очередь, речь идет о том, что судьями в подобном органе становятся люди с безупречной репутацией в правовой среде.

Единственное, что я могу гарантировать: если такой процесс не оставят на уровне слов, а начнут реализовывать, правозащитники будут пристально за ним наблюдать. Более того, мы примем активное участие в обсуждении процедур, по которым подобный орган должен работать.

- Госдума готовит иск в Гаагский трибунал против украинских властей "за развязывание гражданской войны и геноцид на востоке". Как отреагирует Международный уголовный суд в Гааге? Ваш прогноз.

- Я, как человек, имеющий высшее юридическое образование, более того, достаточно хорошо знающий правила и процедуры, по которым работает Гаагский трибунал, а также имевший профессиональную удачу наблюдать там процесс над Милошевичем, буду с интересом ожидать документа, который напишет Российская Федерация в Гаагский трибунал.

Думаю, это будет новым словом в международном праве и международной юриспруденции. Такое действие будет крайне любопытно, и я с большим трудом представляю, каким образом РФ собирается его реализовать. Есть и второй момент в отношении использования процедур Гаагского трибунала: я полагаю, России следует всерьез подумать насчет того, в какой роли она скорее может там оказаться.

- Возможно, в основу документа от РФ для Гаагского трибунала ляжет подготовленная российским МИД так называемая "Белая книга" - коллекция "фактов" нарушений прав человека в Украине с ноября 2013-го по март 2014-го.

- Помимо толкования фактов есть еще необходимость опираться на международные нормы. За ситуацией в Украине, слава Богу, сегодня следит достаточное количество профессиональных экспертов. Конечно, Россия в режиме пропагандистской войны, посредством своих СМИ может интерпретировать факты так, как ей захочется. Но это абсолютно не значит, что такая вольная интерпретация фактов может быть достаточной или же, вообще, хоть сколько-нибудь удобоваримой для того, чтобы без позора предъявить их для рассмотрения в Международном трибунале.